自石首市被确定为国家首批新型农村社会养老保险试点县市后，市政府把这项工作列为今年为民办理的“十件实事”之首，精心组织，稳步推进。为了确保试点工作惠及全市广大农民群众，审计部门迅速跟进审计基金专户储存、专账管理、专款专用及基金发放情况。审计后提出建议：严格运行程序，按照“筹钱不管钱、管钱不用钱、用钱不见钱”的要求，实行封闭运行；实施“一站式”服务和政策性优惠；加大新农保宣传和培训力度。市政府采纳审计建议，召开专题会议研究，加大措施，深入推进新农保试点工作，确保全市新农保参保率超80％，实现农民“老有所养”愿望。

　　一是加大培训和宣传力度。市人力资源和社会保障部门按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的工作要求，为全市33.3 万农村居民建立了基本信息库，并将农村居民的身份证、户口薄复印件和其个人影像资料整理归档，为确保新农保参保和待遇发放的准确率奠定了坚实基础。各相关部门采取以会代训、政策知识解答、业务知识竞赛等多种形式，多次对全市各乡镇办区机关干部、财政征收人员、村干部、村级协管员等进行业务培训，举办培训17 场次，1500余人次参训。充分利用报纸、广播、电视、网络、宣传车和会议等多种形式，宣讲新农保政策，先后印发《告全市农民朋友的一封信》10 万份、《新农保政策知识解答》15 万份，充分调动了广大农民群众参保积极性。

　　二是实施政策性优惠。“一站式快捷参保，一系列政策惠民”。市人力资源和社会保障部门投资70 余万元新建了石首市农保服务大厅，配置了现代化的办公设施、设备;乡镇人力资源和社会保障所按照“五统一”要求建设到位，并实施“一站式”服务，推行“首问负责制”、“限时办结制”，倡导“微笑服务”、“阳光服务”，服务能力、服务水平逐步提高，得到了广大参保农民的赞誉。为引导农民群众积极参保，市政府印发《关于在新型农村社会养老保险试点工作中对计划生育家庭实施优惠的通知》，对农村独子女户家庭的夫妻、计划生育手术并发症患者等6 种计划生育对象参加新农保的，实施政策性优惠，到龄享受新农保待遇时，根据所属类别将其基础养老金提高10至80元。

　　三是强化新农保基金监管。新农保基金是参保人员的“养命钱”，基金监管做到“三个严格”：严格实行收支两条线管理，市财政局、人力资源和社会保障局分别建立收入账户和支出账户，切实做到“专户管理、专款专用，封闭运行”，坚决杜绝违纪违规行为；严格执行新农保基金内控制度，农保局在收、管、支三个环节上做到应收尽收、管理规范、支出合理，确保基金收支平衡，基金账户做到“收支分离、管用分开、封闭运行”，基金运行做到公开、透明；严格监督管理，市人力资源和社会保障、财政、审计等部门加大基金监督和审计力度，完善新农保险费的支付监管制度和核查办法，堵塞管理漏洞，不断探索和完善管理制度，防范基金超支风险，保证新农保险基金平稳运行。

　　审计部门在实施这一个惠民政策中，加强审计监督发挥了建设性作用，确保了该市新农保试点工作取得了明显成效。截至目前，该市已为符合条件的6.65万农村老年人发放1 至7 月份的基础养老金2560 万元，全市已有21.87 万人参保缴费，参保率81.97％，缴费3128 万元，提前完成“本年度参保率80％以上”的目标任务。