阜新市:用巩固发展提高统一思想和行动
7月15日,市直机关工委印发了《关于在市直机关开展向市审计局学习的决定》,这是阜新审计史上的殊荣。8月2日,召开全局机关建设大会,局党组书记、局长王智兼从“怎么看?现在怎么做?今后的工作怎么干?”三个方面为全局今后工作指明了方向。
近年来,审计工作在局党组的正确带领下取得了骄人的成绩,也获得了很高的荣誉。荣誉面前我们应该谨防骄傲自满情绪,要时刻保持清醒头脑,因为荣誉代表昨天,是对过去我们取得成绩的肯定和褒奖,记录的也是昨日的辉煌。要始终牢记谦虚与学习是进步之根本,批评与团结是胜利之保证。面对荣誉我们不应沾沾自喜、骄傲自满,也不能到处炫耀、念念不忘。切不可让昨天的荣誉成为今天的负担,成为继续前进的羁绊。否则会丧失进取心、责任心、平常心,不但会迷失方向、裹足不前,甚至会出现滑落倒退的危险。因此我们要戒骄戒躁,谨言慎行,保持平常心态,立足当下,放眼未来,用“巩固、发展、提高”来统一我们的思想和行动,继续提高审计监督水平和宏观服务能力,为取得更大成绩奠定基础。
孔子说:知不足,然后能自反也。投资审计工作与审计科学发展的需要和局党组的要求还有很大差距和不足,主要表现在:个别审计项目进度较慢,效率不高,存在拖拉现象;有的审计项目成果不明显,质量不高,特别是财政收入贡献率达不到预期效果;有的审计项目宏观成果提炼不够,未能充分发挥宏观服务作用等等。为有效解决这些问题,促进投资审计工作尽快跃上新台阶,投资科要从以下三个方面入手:
一是更新审计观念,明晰审计思路,解决投资审计宏观成果不突出问题。观念决定成败,思路决定出路。投资审计要适应新形势发展需要,充分发挥投资审计作用,首先必须在工作中始终做到胸怀大局,牢固树立服务“千个项目大会战”、服务“决战500天”的观念,以目标为导向,以一切围绕发展、一切为了发展为出发点和落脚点开展审计。惟如此,才能站在全局的角度和政府的高度去考量、去分析、去解决每一个问题,才能保证宏观成果利用层次的提高。其次必须明确工作思路,在持续关注建设程序、资金管理使用、工程质量、工程造价方面存在问题的同时,重点关注社会发展过程中投资项目建设出现的新问题,不断提高审计水平,从提高全市整体工程项目管理水平、规范社会中介机构行为、预防贪污腐败等几方面来看待问题和处理问题,充分发挥审计免疫系统功能。
二是突出审计重点,合理摆布工作,解决财政贡献率不高问题。要分清轻重缓急,善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,打破传统审计思维,积极探寻投资审计工作的规律,掌握哪些单位是重点,哪那些项目是重点,哪些资金是重点,哪些内容是审计重点,保证把主要精力和力量放在重点工作和重要审计内容上。当前,促进实现明年一般财政预算收入达到50亿元目标是审计工作的重点内容,因此要把增加财政收入贡献率作为每个审计项目的重点,要深入研究投资审计的效果点,准确把握投资审计财政收入贡献率的增长点,寻找投资项目预决算审查与增加财政收入贡献率的结合点,解决投资项目预决算审查中有审减值却不能直接增加财政收入问题。同时要注重从体制、机制、制度和管理层面查找财政税费流失问题,从而堵塞漏洞,为决战500天作出新贡献。
三是有效整合审计力量,充分发挥各方面作用,解决工作进度缓慢问题。《阜新投资审计发展五年规划》已经出台,要达到2014年实现政府投资项目审计的全面覆盖的目标,在现有审计力量下任务显得相当艰巨。为此,一方面需要充分利用社会审计资源,联合中介机构进行审计,要加强对中介机构行为约束和质量控制,要采取与中介组织签订合同、及时对中介审计内容进行复核、对审减率提出明确要求等措施,确保审计质量和效果。另一方面要充分挖掘现有人员潜力,完善审计方法,利用成熟的工程造价预结算审查软件,充分发挥计算机审计在提高投资审计中工程造价的精确性作用。同时要加强与省审计厅的联系,多参加有关的培训、研讨、调研,推动审计手段和审计方法的转变,创新性的开展工作,从而提高审计工作效率。
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