作为“免疫系统”的第一道防线，内部审计在严肃法纪、完善管理、防范风险、提升效益、促进发展等方面发挥着越来越重要的作用，为了进一步加强对内部审计的指导监督，促其提升内审职能的发挥，安陆市审计局在不断深化“两个认识”的基础上，以加强“三项建设”为抓手，构建内审大格局，服务经济发展。

　　一、深化“两个认识”，切实加强内部审计指导监督

　　（一）深化对内部审计工作重要性的认识

　　随着全球经济一体化进程的加快和我国改革开放的不断深入，企事业单位的组织治理结构发生了多样性的变化，内部控制和风险管理日益成为管理层在经济运行中关注的焦点；随着依法行政、政务公开，尤其是责任追究制度的不断推进，政府部门在加强内部财务管理，提高财政资金使用效益等方面的需求日益强烈。这些变化使内部审计工作成为经济社会中不可缺少的组成部分，内部审计工作越来越受到关注和重视，可以说，经济社会越发展，内部审计越重要。

　　（二）深化审计机关指导监督内部审计工作重要性的认识

　　对内部审计工作进行指导和监督，既是审计机关的法定职责，也是经济形势发展的必然要求。通过对内部审计工作的业务指导和监督，能够有效提高内部审计服务于本单位内部管理的质量和水平，充分发挥内部审计的建设性作用，推动内部审计事业的健康发展。加强对内部审计工作的指导和监督，对于发挥内部审计“免疫系统”功能，推动内部审计工作的发展和服务经济社会健康发展都具有十分重要的意义。

　　二、加强“三项”建设，积极营造内部审计良好环境

　　（一）加强内部审计队伍建设

　　通过实地调研、座谈交流等方式，动态了解内部审计队伍的建设状况，积极向政府及相关职能部门反映内部审计在机构建设方面存在的问题和困难，提出加强内部审计队伍建设的建议，促进建立内审机构，壮大内部审计力量。在市政府及各部门的支持重视下，有30个单位成立了内部审计机构，配备了工作人员，截至目前，全市内审从业人员达到132人。同时，着重培养内审人员追求事业，爱岗奉献精神；激励内审人员坚持实事求是、忠于职守、客观公正、廉洁奉公、保守机密的职业道德；杜绝滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守现象的发生，努力打造一支高素质的内部审计队伍。

　　（二）加强内部审计专业化建设

　　有计划、有步骤地开展针对性的内部审计业务培训，实行多层次的培训机制。一是积极组织各种专业方向的基础培训，全面普及财经、法律、工程、计算机、金融等类别科目的基础知识。二是以工作的应用方向为目标，举办实用性较强的内部审计实务操作培训，今年已举办了一期15人的短训。三是根据上级内审协会的要求积极组织内审从业人员参加内部审计师培训，至2009年，已有60余人取得了从业资格证。

　　（三）加强内部审计协会建设

　　为进一步加强对内部审计的指导、监督和管理，6月28日，安陆内部审计师协会成立，协会有30个单位会员，全市内审从业人员全部自愿加入协会。内审协会的成立将充分发挥在行业管理中的地位和作用。局党组十分重视协会的建设，关心和支持协会工作，为协会建设提供有力的组织和机制保障，定期听取协会工作汇报，认真研究协会工作，积极参加协会开展的各项活动，切实帮助解决工作中遇到的困难和问题，提升协会服务行业发展的能力和水平，使协会真正成为“内审人员之家”。

　　三、加强业务指导，促进内部审计功能作用发挥

　　（一） 注重全市内审整体功能的发挥

　　按照《审计法》的规定，安陆市审计局积极开展指导内审工作。在审计局的指导下，全市内审工作开展有序、成绩斐然，仅2009年各内审机构共完成审计项目43个，查处浪费损失资金303万元，促进增收节支156万元，提出审计建议38条。

　　（二）突出重点，注重民生资金的审计

　　结合审计机关年度审计计划的安排，在审计机关限于人力因素年度无审计安排的情况下，建议相关内审机构自行开展内部审计，尤其是社会关注的民生资金。如民政内审审计发现“死人”吃优抚、乡民政办干部职工亲属违规吃低保等问题，从而制定了《关于规范乡镇民政财务管理的通知》的规范性文件。

　　（三）推动创新，促内部审计科学发展

　　一是确立“审计免疫系统”理念、确立审计服务增值理念，从预防、揭露、抵御三个方面真正发挥审计作为经济社会运行“免疫系统”的功能；二是促内部审计模式创新，创新内部审计内容，创新内部审计方式，创新内部审计方法；三是促内部审计工作思路创新，内部审计工作要坚持围绕中心、服务大局，把着力点放在提升层次和价值上，注重基础性、兼顾层次性、突出方向性、体现创新性。如教育局内部审计从以前的单一的财务收支审计拓展到了经济责任审计、投资审计、绩效审计、内控制度审计。卫生局从注重财务收支审计向风险管理控制服务的转型。