平泉县:审计局实施“五个工程”助推审计科学发展
平泉县审计局有效发挥免疫系统功能,从维护国家经济安全大局出发,不断更新观念、转变思路、创新工作格局,实施“一二三四五”工程,助推审计科学发展。
围绕一个主题:保障经济平稳较快发展,推动调结构、扩内需、保增长、促发展。
瞄准两大目标:一是维护国家经济安全,保障国家利益;二是维护人民群众的根本利益,促进社会稳定和谐。
突出三个审计重点:一是突出对重要权力运行部门的审计,促进依法行政;二是突出对重点资金特别是涉农资金的审计,保障和改善民生;三是突出对重点建设项目工程的审计,确保国家建设资金安全、高效运行。
发挥好四种职能作用:一是发挥“勇士”作用,推进反腐倡廉工作;二是发挥“卫士”作用,强化国资监督工作;三是发挥“谋士”作用,为政府决策当好参谋;四是发挥“医士”作用,搞好规范管理工作。
审计方法实现五个转变:
一是预算执行审计从程序型和任务型向目标型和效率型转变。预算执行审计不是简单地履行审计程序并完成任务,而是从体制、机制和制度层面入手,为规范和改善预算管理出点子、想措施,推动预算编制科学、分配合理、程序合法、执行高效。
二是财务收支审计从鉴证型向服务型转变。财务收支审计不是简单地对收支数据予以证明、对收支行为简单评价、对问题依法处理了事,而是对收支结构、管理程序和制度、问题产生的根源进行深入的剖析,找出结症,拿出切实可行的解决办法。
三是投资审计从事后审计向事前介入、事中监督、事后决算审计全方位监督转变。事前介入,能够掌握招投标过程的真实性与合法性;事中监督能够及时准确认定用工、用料规格标准以及土建工程的纵深尺度,通过事前事中审计为决算审计打下了坚实的基础。
四是涉农资金审计从理论上关注民生、重视民生向行动上保障民生和改善民生转变。关注和重视民生,不是停留在形式和理论上,而是落实在行动上,动真招、求实效,采取有力措施解决存在的问题,做到还权于民、还钱于民、还利于民,让民生资金真正发挥作用,让民生切实得到保障和改善。
五是经济责任审计从简单的财政财务收支审计向对领导干部执政问责、对资金管理和使用问效转变。经济责任的审计目标不是只停留在财政财务收支是否合规合法和国有资产是否实现了保值增值上,而是注重资金管理和使用是否取得应有的经济和社会效益,同时追究领导干部由于决策失误、管理不善、不当规定等,给国家、人民和社会造成损失应负的责任,促进公平执政、依法行政,实现权责对等。通过实践,上述工程取得了显著的效果,审计工作受到地方党委政府和上级审计机关的充分肯定。
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