日前，洪湖市审计局大胆尝试A0审计方法，在采集到税务部门大量业务数据后，多方位进行数据筛选，结果从发票领用及发票代开数据中发现了新问题。

　　以前是少数商贸企业代开发票获取手续费，近年发票管理逐年规范后，审计发现，以个人或项目部等名义在税务部门代开发票的现象日益增多，如地税部门的营业税及其附加税，国税部门的增值税，这些代开的发票一般是与工程建设、大额设备采购有关，在国家资金中列支，并且发票上只有税务部门的专用章。

　　审计人员通过对筛选出的数据结果使用去向调查发现，主要存在有以下几种形式：

　　一是借用资质后承接的转包分包工程，以项目部、个人、中标单位名义开票；二是某些单位自身虚列工程名称、虚列支出套取资金；三是低价购置设备后高价开税票报账；四是按工程合同金额直接用税票列支后再施工；五是工程中标单位直接多开税票，加大工程材料成本支出，减少人力成本支出等。

　　税务部门代开发票的现象日益增多，往往是只考虑到眼前利益，片面认为税源没有流失，但对社会造成了危害：一是为转包分包工程顺利结算提供了便利；二是为某些单位设立小金库提供了可乘之机；三是为设备中间商获取暴利、偷漏税收提供了机会；四是违背了工程按形象进度付款的基本原则；五是为偷漏个人收入所得税和企业所得税埋下了隐患。

　　根据我国发票管理办法规定：任何单位和个人不得转借、转让、代开发票，税务部门也不能例外，更不能只考虑眼前利益或者开具人情发票，应大力推行发票领用制度。确实要代开发票的单位应要求纳税人加盖企业法人公章，同时要与工商部门密切配合，对不具备法人资格的不能代开单位名义的发票。

　　税务部门在了解到代开发票危害性后，正着手进一步加强发票管理，并出具相关制度更正不当行为，从源头上防范社会性腐败问题的滋生。