近年来，莆田市审计局组织对该市有关乡镇（含街道办，下同）党委书记进行任期经济责任审计，发现有的乡镇在社会抚养费征收管理使用方面存在一些较为突出的问题，值得关注。

　　一是收费不够公开透明，且不开具专用票据。个别乡镇只在乡镇、不在村部公开栏公示收费情况；有的乡镇未开票征收社会抚养费数额占征收总额的28%。

　　二是征收标准不一，执收不到位。有的乡镇未认真核定当事人的年度收入，不按照规定的标准征收，收费随意性大，造成少征、漏征；抽查部分计生案件卷宗，有的乡镇未认真落实计生处罚决定，存在应收未收社会抚养费的的问题。

　　三是多缴或缴库不及时、规范。有的乡镇未按照社会抚养费的实际收入缴库，存在多缴或未缴社会抚养费，从而影响了当年财政收入的真实性；有的乡镇为了完成其他财政收入任务，不按照规定的科目缴库，将社会抚养费改按水资源费缴库。

　　四是超标准、超范围开支。有的乡镇不严格控制费用，超出规定的标准列支社会抚养费征收管理费；个别乡镇将计生经费用于企业管理费、发放下乡和节假日补贴等，影响了计生工作的开展。

　　社会抚养费在征收管理使用中存在的问题，损害了法律法规的严肃性，弱化了计划生育政策的推动力，给计生工作的顺利开展造成负面影响，为切实解决问题，规范社会抚养费征收管理使用，审计建议：

　　一是依法规范征费程序。规范征收主体，严格依照国家的规定标准收费，不得随意提高或降低标准，做到公开、公平、公正地征收社会抚养费。

　　二是建立健全监督制约机制。建立财务公开制度，对所征收的社会抚养费张榜公布收支情况，接受群众监督。加强单位内部管理，规范专用票据使用，以制度管人，以法律法规约束人，杜绝未开票征收和不合理开支的发生。

　　三是加大监管力度。树立社会抚养费“财政统管，政府统筹”的观念，定期对各乡镇征缴管理及使用情况进行监督检查，促进各乡镇加强预算管理，严格执行“收支两条线”，及时足额地收缴社会抚养费，真正做到专款专用。

　　四是加大考核力度。加大县、乡党政领导考核力度，将落实计生处罚决定纳入人口计划生育工作目标责任制考核内容。