2010年，淮南市审计局认真落实审计提升年工作规划，积极探索土地资源审计新的组织方式和运作模式，通过整合资源、强化管理、控制质量、规范运作等手段，不断拓宽土地整理项目审计的覆盖面，不断提升土地整理项目审计的质量和水平，不断规范社会中介机构参与土地整理工程审计的行为，为有效服务淮南经济社会发展履好职尽好责。具体表现在：

　　在组织方式上有新。目前我市土地整理项目工程审计存在的工作任务繁重与工程审计人员严重不足的矛盾，尤其是今年我市将面临16个2006-2008年国家、省、市级投资的土地整理项目进入竣工验收和报审阶段，涉及投资规模2亿多元。如何将上述土地整理项目的工程决算审计融入到年初计划安排的对全市土地整理项目审计中来，以便更全面地揭示土地整理项目管理中存在的问题，更客观地评价我市在土地整理项目资金使用中的绩效，是当前要思考和解决的问题。对此，市局农业与资源环保审计科借助市局投资审计中心的工程技术力量，先对某一土地整理工程项目实施工程决算审计，通过“解剖麻雀”全面揭示和分析土地整理工程项目中存在的苗头性、倾向性、机制性问题，针对性地制定审计方案，并整合全市具备工程造价审核资质的社会审计资源，有序参与到我市土地整理项目工程审计中来，以最大限度的发挥审计监督在促进耕地保护和土地资源有效利用工作中的作用。

　　在规范运作上有章。为了进一步规范社会审计力量参与土地整理项目工程审计行为，防止由于组织措施不当可能造成的程序性风险，影响审计结果的公信度。经研究决定我局于2010年7月19日，在淮南市审计局网站发布了《关于聘请社会中介机构参与我市部分土地整理项目工程决算审计的公告》，通过自愿报名、资质审核和竞争性谈判等规范程序，使五家具有工程造价咨询乙级以上资质的社会中介机构被纳入此次土地整理项目审计的整合力量，并按照《淮南市政府投资监督管理办法》的规定，在审计机关的统一组织下开展对全市土地整理项目工程竣工决算审计。

　　在管理模式上有规。在社会中介机构正式介入土地整理项目工程审计前，市审计机关与各参审的社会中介机构签定土地整理项目专项审计业务约定书，并牵头召开由市国土部门、施工单位、监理单位和社会中介机构参加的协调见面会，明确土地整理项目审计过程各方职责要求：一、市审计机关统一制定审计方案，负责组织、协调各社会中介工程决算审计组的审计工作，负责听取各工程决算审计组的审计工作汇报，对各工程决算审计组进行现场抽查和质量审核。二、市国土资源管理部门负责督促已竣工项目的施工单位及时上报施工资料，并对项目施工资料进行初审，确保上报的项目资料规范完整、手续齐备、符合审计要求。三、施工和监理单位要严格按照土地整理项目规范文本报送施工和监理资料，完善各项批准手续，积极配合工程审计组进行现场勘察。四、参与土地整理工程项目审计的社会中介机构要认真履行审计职责，确保审计质量，按时完成审计任务，向委托审计机关提交审计报告。

　　在质量控制上有方。为了切实保证在新的组织模式下的质量要求，防止社会中介机构只注重工程价款审核，而不重视反映项目管理中问题的情况。市局农业与资源环保审计科除在审计实施方案中明确规定：参审机构要在工程的设计规划方面、招投标方面、工程变更方面、工程质量方面、工程监理方面、项目管护方面进行全面审计和揭示问题，还拟订了《土地整理项目审计报告参考格式》，从土地整理项目基本情况、工程价款审核情况、存在问题、审计意见和建议四个方面进行了细化说明，使参审的社会中介机构在审计过程中有明确的参考依据。同时，市局农业与资源环保审计科还抽调有关部门工程技术人员组成质量审核组，以审计核减额、审计操作规范、审计取证材料等为重点内容，对各参审社会中介机构的审计结果进行专门复核和考核。如果在复核中误差大于3%或审计质量存在重大问题的，除了责令该中介机构及其审计责任人纠正错误行为与结果、扣减全部应付审计费用外，并将该所列入不良审计记录名单，今后将不再委托类似审计事项。