灵璧县:基层审计机关加强民生审计的对策
加强民生资金的审计监督,是十七大赋予审计机关的新使命,也是广大人民群众对审计机关的期盼。如何有效开展民生审计,切实把广大人民的利益维护好,确保经济发展成果群众共享,是基层审计机关亟需思考和探索的重大课题。结合近几年工作实践,笔者认为基层审计机关应从以下方面加强民生审计:
一、广纳民意增强审计立项科学性。民生问题面广量大,但审计资源有限,下大力气谋划好民生问题审计项目至关重要。民生审计从何入手,民生审计是否切中时弊,就要善于从倾听民生中来确定审计任务,明确审计目标,检验审计成果。实践证明,能让人民群众满意的民生问题审计项目就是好项目。在目前审计资源有限的情况下,审计机关要广开言路搞立项,把政府关心、民众关注的问题作为审计重点,维护好广大人民群众的切身利益。制定项目计划时,要改变以往“闭门造车”、“拍脑袋”的老办法,主动征求党委、政府和人大的意见,主动向政协征询对审计工作的指导和希望,同时通过信函、走访等形式,广泛征求社会各界对审计的需求,以此确定审计的重头戏。
二、创新手段促进民生审计时效性。民生审计的对象既包括民生资金的管理单位,更包括广大的使用者,涉及到千家万户。审计对象的广泛性和特殊性,要求审计人员必须创新审计方式方法,大力开展效益审计、专项审计调查和计算机辅助审计。要转变思维方式,探索开展以揭露现行民生制度缺陷、检查民生政策效应和评价民生资金使用效益为主要目标的效益审计,规范民生资金的管理和使用。要充分利用专项审计调查宏观目的性明确、覆盖面广、工作时效性和针对性强、工作方式灵活的特点,积极开展多种形式的审计调查工作。根据民生资金管理信息化、征收网络化、开放社会化的实际,要充分利用现有软件开展计算机辅助审计,以提高审计效率、节约审计成本。
三、更新知识提升审计人员执行力。民生审计涉及面广、政策性强,对审计人员提出了更高的要求。但目前基层审计机关中能熟练掌握民生方面政策法规、经办业务规程、内部控制制度的审计人员相对较少,多数审计人员只掌握通用的审计知识,“知识恐慌”、“能力恐慌”的问题日益突出。所以,必须从实际工作需要出发,本着“缺什么、补什么”的原则,加强审计人员民生审计相关政策法规的培训,不断丰富审计人员的知识储备,提高审计人员发现问题、分析问题、解决问题的能力。同时,要加强审计人员计算机及软件应用技术的培训,不断提升民生审计的技术含量和水平,努力增强新形势下开展民生审计的能力。
四、成果公告扩大民生审计影响力。“民本审计观”的重要内容就是要加强对就业、社保、医疗等专项资金的审计监督,对群众反映的热点难点开展审计调查,并把审计与调查的结果公之于众,做到既维护群众利益,又促进相关工作。因此,作为政府部门受托责任的委托方,同时作为审计责任的受托方,公众享有通过审计结果对委托责任履行情况的知情权和监督权。要积极稳妥规范地推进审计结果公开,扩大公众的知情权,激发公众参与监督公共财政的积极性,并让审计结果接受全社会的检验。同时审计把揭露的问题、提出的整改意见和措施等信息公布于众,还可以促成审计监督与社会舆论的有机结合,增强对政府公共财政管理的监督效果。
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