近期，宿州市审计局对部分国家机关及事业单位进行审计时发现，其固定资产管理存在的问题较多，有些还很严重，应引起有关单位的重视。

　　一、国家机关及事业单位固定资产管理中存在的主要问题及成因

　　（一）固定资产管理中存在的主要问题

　　一是部分建设项目已竣工多年，因未与承建单位结算，拖欠的工程款不及时进行帐务处理，即未增加“在建工程”成本及“应付帐款”，使单位帐面反映的资产、负债的总额不真实。

　　二是部分已完工程未及时结转增加固定资产，已支付工程款仍挂在“暂付款”科目核算。单位账面不能反映固定资产的原貌。

　　三是部分单位未对固定资产设立数量金额式明细账进行核算，使固定资产存放地不明确、使用人模糊、保管责任不清。

　　四是部分单位固定资产长期出借给外单位，如：长期出借车辆，电脑等，有些丢失、报废也无从查找。

　　五是有的单位八九十年代单位和职工共同出资建设的楼堂馆所，因资产产权不清，使此类资产不在单位账面核算，成了账外资产。

　　（二）主要成因

　　（一）资产管理意识不强。有些单位领导，认为单位需要就购置购建，购置购建后不去管理，即“重钱轻物”、“重购轻管”是形成问题的主要成因。

　　（二）资产管理制度不健全。地方政府的资产管理部门，缺乏完善的购置、保管和使用制度，在管理上无章可循。有些物品采购及管理不集中，多头采购现象普遍，内部控制制度不健全，资产的领用、保管、调拨、转让、报损无章可循。

　　（三）资产管理水平有待提高。部分使用单位，管理手段的落后，管理水平不高。目前，固定资产的管理多数单位未设专职管理机构，一般均为代管理，无专职管理人员，使管理部门和使用部门、管理人员和使用人员在管理整体上脱节，使帐物分离或账账、账物不符，也没有人管，缺乏有效的监督、考核和激励机制。

　　（四）政府监管部门管理监督不力。政府部门，对固定资产的管理缺乏有效的约束机制，对资产的清查、登记、日常监督检查工作不到位，长期不及时彻底盘点。出现了家底不清，账实不实，数量不清，规格混乱，职责不明，互相扯皮的现象。

　　有些单位没有建立健全固定资产明细账，财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化。账面只反映固定资产总值，没有记载明细资产的实物数量及其价值，由于固定资产实行原始计价一贯制的办法，会计无法确认盘存资产数量的多与少及其价值的增与减，账面资产总值失去了对实物的控制。

　　二、解决问题的对策

　　（一）领导重视，建章立制加强管理。分散在党政机关及事业单位的资产是国有资产的组成部分，有关领导要重视其管理情况。一是政府要出台制度，促使有关单位“一把手”充分认识到管好用好国有资产的重要性。可建立“三级管理责任制”，即对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。实行管理部门、责任部门和使用部门三级管理，每级都要明确责任人，保证固定资产管理不脱节、不缺位。二是政府严把固定资产购置特别是楼堂馆所建设的新建规模，对单位无审批手续自建的，应给予坚决的制止。

　　（二）国有资产管理部门应加强监督检查工作。 政府的国有资产管理部门应加强对这部分资产的监督管理工作，如：推行固定资产管理责任制，做到管用结合，物尽其用，克服固定资产中责任不明的现象。再如：搞好日常的监督检查工作，充分发挥政府监督部门如财政、审计部门的监督职能，定期对固定资产进行审计，以便发现问题及时处理。

　　（三）建立考核及奖惩制度。确保国有资产的保值增值，不能停留在口头上，要落到实处。有关单位的领导和相关人员对本单位固定资产的保值增值及完好程度负责不是空洞的。对造成固定资产损失的，属于责任事故造成的，应由过失人进行经济赔偿， 给国家造成重大损失的要依法追究相关人员的责任。同时，对固定资产保值及增值做得较好的单位及人员，要进行适当的物质奖励。 （宿州市审计局：王淑云 ）