城阳区审计局创建廉政风险防控新机制
2010年以来,城阳区审计局把防范廉政风险作为建立健全惩治和预防腐败体系的有效举措,结合审计工作实际,突出重点岗位和环节,建立廉政风险防控管理新机制,大大提升了廉政监督的针对性和实效性。
一是排查审计廉政风险,评估风险等级
结合审计工作实际和岗位特点,突出重点岗位和重点环节,从审前准备、审计实施、审计结论及复核、审计整改等业务流程进行全过程排查,查找出岗位廉政风险点32个,明确了每个岗位的防控责任。按照风险发生频率、自由裁量幅度、制度机制漏洞等开展风险评估,划分为三个等级。将领导决策、政府投资审计、经济责任审计、社区审计等四类岗位的风险等级确定为一级,行政保障和审计复核等两类岗位分别确定为二、三级,实行分级管理,确保权力运行到哪里,风险防范就跟进到哪里,全方位筑牢廉洁从审的“防火墙”。
二是制定风险防控措施,创新廉政内控机制
围绕审计廉政风险点的防范内容及风险等级,区分不同岗位,分层次、有针对性地制定风险防控措施6大类35条。主要结合审计业务流程,突出四个节点加强审计廉政内控机制。一是在审前准备环节,建立廉政谈话制度。审计进点前由分管领导对审计组进行廉政谈话,强调审计纪律,增强审计组廉政风险防范意识,确定审计组长为廉政责任人,负责对审计组成员的廉政监督。二是在审计实施环节,建立审计纪律公示和风险事项报告制度。审计进点时必须张贴《审计公示》,公开审计纪律和监督电话,请被审计单位干部群众监督审计实施过程。同时建立风险事项报告制度,审计过程中如发生可能影响审计公正性的风险事项,要于次日立即报告纪检组,接受的礼品、礼金及有价证券无法退回的,要送交办公室登记,统一处理。三是在审计报告环节,建立三级复核审理制度。修订完善《审计质量考核办法》、《建设项目审计质量控制暂行办法》等质量控制办法,加强内部控制管理和审计质量控制。四是在审计整改执行环节,建立跟踪回访制度。审计项目完成后,分管领导和审计组长要对审计整改落实情况进行跟踪回访,督促问题整改;请被审计单位对审计组成员遵守廉政纪律情况书面反馈。
三是公开风险防范承诺,建立电子预警平台
组织全体审计干部签订廉政风险防范承诺,每人结合各自岗位职责,针对查找的廉政风险点,制定具体的风险防控措施。为加强廉政风险的动态防控,局党组还建立了廉政风险电子预警平台。在局域网上公示各科室及审计干部个人的廉政风险点及防范措施,适时提醒、动态监管、相互监督; 加强电子督察,每月在局域网上公开一次审计项目和工作任务进展情况,公开廉政纪律遵守情况,加强廉政监督。
四是规范风险管理流程,健全防控长效机制
局党组以年度为周期,建立了计划排查、风险评估、预警处理、修正完善的风险防范管理流程,每道程序环环紧扣,健全了廉政风险管理的长效机制。一是建立跟踪问效机制。成立廉政风险监督小组,及时跟踪审计业务流程,分析评估潜在的廉政风险,在局域网上发布风险预警,适时调整风险内容和防控措施,督促限期整改并跟踪问效,做到风险点管理不松懈,制度建设有创新,措施落实有实效。二是完善权力制衡机制。进一步明确职责分工、细化工作流程,强化工作督察、执法检查、质量复核、民主测评、绩效考核等环节,加强单位内部的权力制衡与相互制约,督促各项制度的落实,确保审计权力廉洁高效运行。三是健全问责追究机制。局纪检组采取重点抽查及向被审计单位公布举报电话、发放调查问卷等形式听取被审计单位意见和建议,加强对廉洁从审的监督,对制度不落实、防范措施执行不到位的,导致发生违纪违法案件的,按照党风廉政建设有关规定进行责任追究,不断推动审计机关廉政建设向纵深发展。
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