近期，砀山县审计局对全县2009年度教育经费绩效情况开展审计调查，调查发现：农村中小学师生比过大，造成了教育资源的相对浪费。对此，我们进行了深层次的原因分析，提出了意见、建议。

　　调查反映：所调查的农村中学师生比平均为1：14.58，小学平均为1：12.27，远远高于《安徽省人民政府办公厅转发省编办省教育厅省财政厅关于开展新一轮全省中小学教职工编制核定工作实施意见的通知》（皖政办〔2009〕3号）规定：农村初中教职工比为1：20，农村小学教职工比为

　　1：25的比例。主要原因是农村学生减少和流失严重：一是计划生育政策引起人口出生率下降，适龄儿童逐年减少;二是外出打工的父母，部分把适龄学生带入打工地入学，部分把孩子放到办公条件较好的民办学校；三是由于城乡教育资源的差别，更多的家长宁愿多花钱把孩子送入县城学校就读。

　　师生比过大存在许多弊端：一是造成教育资源的闲置和浪费，特别是农村小学，一个六十多个学生的学校，拥有教师十人左右；大部分班级人数远远达不到规定的四十五人的标准，有的班级甚至三四个学生；一名教师教几个学生的现象司空见惯；同时大部分农村小学仅六个班级，部分教学用房闲置。二是由于学校学生人数少，义保经费投入相对较少，学校维持正常运转尚且困难，更无资金用于改善办学条件，造成教学条件每况愈下。三是由于学生人数过少，挫伤了教师的教学热情，直接影响了教学质量，更加加重了生源的流失。

　　对此审计部门提出如下意见和建议：一是地方政府和教育主管部门应制定政策，重新对农村学校进行布局调整：置换资产、撤并规模较小的学校；根据生源情况，在区域范围内统一调剂、分配教师。二是加强学校硬件设施建设，提高农村学校办学条件：改善学校食宿、校车接送、安全保障、加大教学设备投入。三是加强城乡教师交流，缩小城乡教育的差别：实行城乡学校结“对子”工程、加大农村教师培训力度、适当提高农村教师待遇。

　　师生比过大不仅仅是教育制度的疏漏，更是经济社会转型发展中形成的问题。百年大计，教育为本，小学和初中属于义务教育阶段，是孩子接受教育的起跑线。解决师生比过大问题刻不容缓，不仅需要教育部门制定出政策和管理方法，更需要全社会的共同关注。 （砀山县审计局 周淑芹）