社会抚养费是根据计划生育相关法律、法规，向违法生育子女、非婚生育子女以及非法收养子女的公民强制征收的一项社会补偿性费用，是贯彻计划生育基本国策的重要举措。随着国家税费改革的实施，取消农业税后，以农业为主的乡镇财政收入大大减少，乡镇几乎没有财政收入，财政支出捉襟见肘，仅靠中央下拨转移支付维持。目前社会抚养费由县委托乡镇等部门负责征收，在征收和使用过程中存在一些不合理现象，应引起足够重视。

　　一、 征收社会抚养费随意性大。社会抚养费征收数额相对较大，执行手段严厉，政策的弹性大，存在随意罚款和收费的现象。由于社会抚养费在基层征收和使用的随意性大，乡村干部对征收社会抚养费颇为积极，在农民建房、需要办理相关证明盖章等情况下，都要向有违法生育情况的农民收取一定的社会抚养费。

　　二、 截留、挪用、挤占社会抚养费。目前大部分乡镇收取的社会抚养费未有及时足额上缴国库，坐收坐支现象突出，乡镇随意自行开支，“钱反正自己没有拿没有问题”的思想普遍存在。有的乡镇挪用社会抚养费弥补行政经费、公用经费的不足，有的扩大社会抚养费使用范围用于请客送礼、滥发奖金补贴等。

　　三、 征收票据和账务不规范。部分乡镇在征收社会抚养费时没有使用财政部门统一印制的专用票据，而是使用行政事业单位往来结算收据，还有的使用白条，征缴时没有建立台账，事后监督机构检查时，一问数据三不知，严重影响正常工作的开展，导致腐败现象发生。

　　社会抚养费在基层征收和使用管理中存在的隐患，应亟待加强。

　　一、 加大人口与计划生育法律、法规宣传力度。采取多种形式，宣传社会抚养费征收管理法律、法规，提高乡镇政府、计生部门和群众的法律意识，依法征缴和依法上交，确保社会抚养费的征收按规定执行，避免擅自提高或降低标准，做到应收尽收、力避漏收、收有所用。

　　二、 建立健全监督管理机制。一是要建立财务公开制度。对社会抚养费收支情况要张榜公布，接受群众监督。二是要严格执行“收支两条线”制度。财政部门和人口与计划生育行政部门要加大对社会抚养费的监督力度，加强收费管理，严肃财经纪律，对违规单位和个人要依据有关法律、法规严肃查处。

　　三、 完善票据和账务管理制度。

　　计划生育行政部门和财政部门应建立健全票据发放、领用、保管、核销制度，严把缴销关，收回票据的数量、页码与领用记录一致；票据反映的收费金额与实际缴入财政专户一致，防止不合理票据出现，防止漏缴和坐支现象发生。各征收主体要建立台账，并连续登记，以便随时追缴应缴欠缴金额。

　　四、加强各部门协调配合，提高监督力度。纪检、监察部门要严肃查处社会抚养费征收工作中贪污、挪用、截留等违纪违法行为；财政、物价、审计部门要严格执行“收支两条线”规定，对乱收费、乱罚款、乱支乱用、挥霍浪费的要坚决查处，决不姑息迁就。各部门配合，优化社会抚养费征收管理环境，确保社会抚养费全额用于计划生育事业。