颍泉区审计局:浅谈招标中存在的问题及对策
随着我国经济的快速发展和城市建设进程加快,政府投资项目越来越多,投资规模越来越大,政府投资工程管理越来越重要,但由于市场机制尚不够成熟,一些地方招标、投标活动中仍存在诸多问题,主要体现为以下几个方面:
1、肢解、规避招标。个别单位出于公、私目的,化大为小,分解项目多次招标,或将依法必须进行招标的项目化整为零规避招标。
2、评标办法不科学、评标过程不严谨。由于一些代理机构和政府采购部门专业技术人员匮乏,致使一些项目评标办法过于简单,如对技术含量较高标的物评标办法中商务标分值比重过高,而技术标分值占分比重较低或不设置技术标等。
3、投标单位存在围标和恶意投标现象。如利用评标办法漏洞恶意低价中标,然后在施工过程中寻求大量变更签证的“钓鱼工程”;借用其他公司资质或提供虚假文件投标等等。
4、合同签订不严谨。如签订合同内容违背招标文件内容、合同内容不够明确、细化等。
针对上述问题,本人以为可采取以下措施规避招标风险:
1、不断加大建设工程领域监管力度,发现未按规定进行招标的工程,要求建设方依法废除工程施工合同,重新组织工程招标,并追究直接责任人员法律责任。
2、对于一定规模以上工程,应委托具备专业资质条件的代理机构进行招标。代理机构拟定的招标文件,建设单位及政府采购部门要严格审核,不断积累经验,科学合理制定评标办法,必要时征求专家意见。评标过程中要求评标专家对投标书严加审核,检查投标文件是否符合招标文件要求,有无围标嫌疑,不能仅针对评标办法进行简单打分确定中标候选单位。
3、为阻止挂靠其他单位投标行为,要求投标单位转账支付投标保证金,受托投标人、工程项目负责人应提供投标单位为其缴纳社保金的原始资料,并要求项目负责人亲自到达开标现场。
4、建设单位签订合同过程中应仔细推敲,科学严谨订立施工合同。重点建设项目施工合同应提交法制部门进行审核或聘请法律顾问进行把关。
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