宿州市第三产业发展状况审计调查工作全面启动
近日,为了落实全省第三产业发展状况审计调查工作 会议精神,结合我市实际情况,宿州市审计局成立了第三产业发展状况审计调查组。为了保质保量的完成任务,审计调查组成员已集中学习了有关法规政策,并开展了审前调查工作,标志着我市第三产业发展状况审计调查工作全面启动。
一、 审计调查目标
通过审计调查,客观反映我市第三产业发展现状及变化趋势;揭示第三产业在整个经济结构调整、升级、改造中存在的问题和成因;检查评价各级政府制定的促进第三产业发展重大政策措施的执行情况及功效;提出加快我市第三产业发展,优化产业结构,实现经济发展方式转变的意见和建议。
二、 调查对象和范围
本次审计调查的对象为: 我市区域范围内的第三产业。调查涉及的单位主要包括:市统计局、发改委、财政局、国税局、地税局、商务局、旅游局、经信委、文化局、银监局、房产局、物价局、土地局等,必要时延伸调查实体经济活动单位及相关人员。
本次调查全省统一确定为六大重点行业:现代物流业、信息服务业、新兴文化产业、旅游业、房地产业、金融业。
此次审计调查的时间范围为2004至2009年。
三、 调查内容和重点
本次审计调查以“把握总体、突出重点”为原则。既要全面反映我市第三产业发展总体情况,又要深入剖析本次调查确定的重点行业发展中成功经验和存在的主要问题。
(一)从总体层面上看调查的内容要点:1、调查了解2004至2009年本地区一、二、三产业各自总量、结构及变动趋势情况。从全地区经济发展总体上,分析、考量经济发展水平和经济结构调整情况,反映三产发展的成就,总结三产发展的成功经验。
2、调查研究本地区第三产业行业结构和区域分布情况,反映第三产业发展过程中存在的发展滞后、区域不平衡、政策缺位和偏差、三产统计制度、考核检查机制等方面存在的问题。
3、调查促进三产发展政策措施的制定和执行情况,考察其执行效果,反映存在的问题和困难。
4、调查本地区是否按照中央和省里要求,建立了服务业发展专项资金和服务业发展引导资金,反映促进三产发展近年来增量资金,包括原有存量资金,在筹集、分配和拨付中存在的问题和困难。
(二)六大重点行业调查内容要点:1、调查行业发展规划制定和执行情况,反映存在的问题和困难,提出加强和改进的意见和建议。
2、调查各级政府在扶持重点行业发展、培育新型业态方面,采取了那些政策措施。
3、调查重点行业发展水平、新兴业态培育和对传统业态改造情况,通过横向对比、总量占比分析,反映行业发展取得的成效和存在的差距。
4、调查行业发展扶持资金、专项资金项目安排及使用效果、效益情况,反映资金管理、项目安排和使用中存在的问题。
5、调查促进三产发展的财政、税收、金融、土地、价格等扶持政策在本行业的落实情况,反映政策落实不到位、配套措施缺失、操作障碍等问题。
6、调查了解近年来行业发展改革、重组、转型等重大决策情况,分析评价其实施功效情况。
7、调查分析行业现行体制、运行机制和经营管理方式对三产发展的影响,提出加强管理,推进行业改革发展的意见和建议。
8、了解行业统计制度和统计核算工作中存在的问题,反映第三产业统计报告、报表制度和外部环境方面存在的问题。
9、调查各地三产发展相对滞后的主要原因、政策障碍。
四、审计组织与分工:本次审计由市审计局经贸科统一组织、协调和实施。
市审计局领导就此项工作提出几点要求:1、全面审计,突出重点。把握工作技巧,追求亮点和特色。要善于利用审计部门优势占有资料,利用审计专业知识和工作方法,使调查形成的结论、观点具有审计特色。避免只反映表面现象,不进行深入分析;只提出观点,不拿出事实、数据支撑;只提出问题,不进行原因分析和对策研究。
2、加强信息交流和情况沟通,增强服务意识。审计中要善于发现问题,同时也要善于总结经验。对于审计中发现的带有倾向性、普遍性的东西,要以审计信息的形式及时上报省审计厅。
3、严格遵守审计纪律,按时上报审计结果报告。审计调查现场工作要在2010年10月25日前结束,市审计局经贸科于10月30日前将全市审计综合报告报给省审计厅及宿州市政府。
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