平顶山市召开内部审计协会第二届会员代表大会
晏局长指出,内部审计是挖隐患、堵漏洞、提建议、促管理的“参谋”,是本单位领导解决“热点”、“难点”问题的“助手”,是打击经济犯罪、惩治腐败的“利剑”。近几年来,我市的内部审计工作在各单位(系统)领导的重视、支持下,紧紧围绕部门、单位的工作中心,积极拓宽审计领域,广泛开展了效益审计、经济责任审计、基建工程预算决算审计和内控制度评审等审计业务,审计的重点已转移到企业的管理控制和经济效益上。通过开展内部审计工作,强化了内部管理,提高了经济效益,促进和完善了部门、单位的内部控制制度,内部审计工作取得了显著成绩。
晏局长强调内部审计人员要用创新来破解内部审计工作中的难题,用创新来开辟内部审计工作的新局面。一是要转变传统的审计观念,树立内部审计工作新理念。要把重点放在对内部控制能力的审计和评价上,放在对防范风险能力的确认和评估上,实现内部审计价值的最大化。二是要准确定位,突出重点,拓宽管理和效益审计的处延。要把内部审计的出发点和落脚点放在促进发展、促进管理、促进提高效益上。从机制、制度、体制等方面提出有价值的意见和建议,服务于领导决策。三是要改变审计方法,提高审计业务质量和效能。内部审计工作要逐步打破传统的审计方式、方法,实现审计手段由手工操作为主,向运用计算机审计的转变。四是要重视审计结果的利用,提升审计价值。内部审计机构可逐步的仿效政府审计的审计公告模式,以提升内部审计的作用和权威性。五是关于内部审计工作的转型。内部审计工作要从以下六个方面实现转变。在审计理念上,对内部审计本质认识是由检查系统向控制机制方面转变,由注重结果、重在治标向注重过程、重在治本转变;在审计职能上,由单纯的监督向监督与服务并重转变;在审计目标上,以查错纠弊为主向以监督和评价内部控制能力为主转变;在审计内容上,由财务控制向业务控制和信息系统控制转变;在审计的方式上,由以结果导向为主向与过程导向并重转变,由事后监督为主向与事前、事中全过程监督转变;在审计手段上,由手工操作为主向利用计算机、网络信息技术为主的转变。使内部审计工作逐步形成一套“以风险为导向、以控制为主线、以治理为核心、以发展为目标”的新模式。
晏局长要求,审计机关要加强对内部审计工作的业务指导和监督。国家行政机关是靠行政权力,内部审计自律组织是靠服务。由自律组织监管内部审计,体现了国家审计机关的指导监督与内部审计自律组织自律相结合的原则,逐步形成国家主导、协会协同、会员参与的体制模式。为避免多头管理,按照审计署、省审计厅的模式,属于内审协会的职责由协会按照章程自行安排,属于审计机关的职责,由审计机关安排部署,具体工作交由协会办理,最后由审计机关颁布或实施表彰。
晏局长最后强调,内部审计协会的工作既要统筹兼顾,又要体现特色,要把握好以下三点:一要以服务为本。协会的工作人员一定要牢固树立为内部审计机构、内部审计人员服务的思想,真正把协会办成“内审之家”。二要继续发挥好协会的桥梁纽带作用。要继续坚持季度秘书长例会制度,及时通报和协商协会工作,调动好全体常务理事、理事及各会员单位的积极性,让协会的每位成员都能充分展示其才能,发挥其优势。三要继续坚持组织好适合会员需要的各种各样的活动。协会的活力就在于活动,要经常主动地向审计机关汇报工作,取得审计机关的支持,以便更好地开展各种活动。
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