近年来，沙河市审计局在沙河市委、市政府的领导下，全体干部职工始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《审计法》，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，紧紧围绕全市中心工作，认真履行审计监督职责，学习实践“科学发展观”，为全市经济和社会发展作出积极的贡献。多次荣获邢台市级文明单位、先进基层党组织、市审计系统先进单位、市实绩考核优秀领导集体、全省审计系统先进集体等荣誉称号。

　　一、依法履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能

　　2009年，沙河市审计局全年审计55个单位，其中指令性审计项目11个，党政领导干部任期经济责任审计项目13个，企业改制资产清理4个，专项资金审计项目5个，财务收支审计项目10个，其它项目12个，审计资金总额15多亿元。同时完成政府投资项目工程决算审计28个，审计资金总额45774万元，为财政节约建设资金5241万元。全年制发审计决定21份，提出审计建议118条，提交审计报告、信息72篇，被采用35篇。审计工作在促进加强宏观调控、推进依法行政、维护财经秩序，维护国有资产安全和促进廉政建设等方面发挥了重要的作用。

　　一是强化“六个突出”，深化预算执行审计。该局把预算执行审计作为第一要务，以“规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平”为目标，跳出了传统财政审计模式，坚持资金拨付到哪里，审计就延伸到哪里。审计中强化“六个突出”，即突出预算执行审计的“龙头”效益，以预算执行审计为“龙头”，将行政事业单位财政收支审计、专项资金审计、建设项目审计列入预算执行审计的范围中，全面反映预算执行情况；突出财政审计的深度与广度，凡属政府性资金，包括用政府信誉担保的贷款、借款等各种基金，其收支、管理和使用，都纳入本级预算执行审计的范围；突出审计成果的利用，从众多零散的问题中，筛选出真正具有代表性、规律性的东西，挖掘产生问题的根源，从宏观的角度提出建议。特别是针对房地产企业存在漏税行为、行政事业单位招待费超支严重及车辆燃油、修理费难以控制等提出切实可行的建议，被政府采纳，完善了相关的制度建设；突出案件的移交工作，将审计中发现的7起存在偷漏税和违规违纪问题的单位和部门及时移交相关的执法部门进行了处理；突出财政资金的效益审计，从专项资金入手，揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，维护国有资产安全；突出关注民生的财政资金的延伸调查，对社会保障和改善民生的农业资金、环保资金、低保资金、养老保险资金、住房公积金等一些专项支出进行跟踪审计和延伸调查，确保专款专用，维护广大人民群众的利益。“六个突出”探索出一套公共财政体制下新的审计模式，拓展了预算执行审计的深度和广度，提高了预算执行审计的质量和水平，得到市人大、市政府的高度评价和上级审计机关的充分肯定。

　　二是构建“三三制”监管模式，强力推进政府投资审计。该局把政府投资审计作为维护国家财产安全的一项重点，探索出以“三三制”为监管模式的政府投资建设项目监督管理机制。一是构建“三全”审计监督新模式，确立审计部门主体地位。将所有政府投资建设项目纳入了审计范畴，建立了“全覆盖、全方位、全过程”审计监督管理模式；二是构建“三部门”联合监管格局，形成整体工作合力。明确了发改委、财政、审计等职能部门的管理责任，形成了对项目计划管理、资金管理、现场管理等联合监督检查机制。三是整合“三方力量”，构建全覆盖审计监督体系。即重大重要项目由审计机关直接组织审计、竞聘社会审计机构协审和委托中介机构审计。同时建立了严格的质量控制制度，明确了工作质量和廉洁自律的考核指标。“三三制”监督管理模式的实施，有力地推进了政府投资项目审计。

　　三是创新经济责任审计工作的模式和内容，发挥权力制约和监督作用。经济责任审计是一项强化干部管理和监督，从源头上预防和治理腐败的重要措施。该局在领导干部任期经济责任审计中，积极探讨并开展领导干部任中经济责任审计，强化对权力的制约和监督。一是创新审计模式和内容。在审计模式上由单一的离任审计向任前、任中和任后审计方式上转变，在审计内容上由单一的财政财务收支审计向突出被审计人的经济责任、遵守财经纪律、廉政建设等方面转变。二是建章建制，使经济责任审计工作有章可循。三是以任中审计为主要模式，突出“经济责任”主题，谋取审计成果运用效果的最大化。自开展领导干部任期经济责任审计以来，该局抓住了“经济责任”这个主题，实现了审计监督前置，使审计成果得到了高效运用。

　　四是对土地、农业、林业等专项资金进行了审计，确保专项资金发挥效益。组织审计人员对2007年至2009年7月省级和邢台市级土地开发整理的462万元专项资金进行了实地审计，对审计中发现的问题，责令项目单位尽快整改，确保项目建设达到规划标准要求。对2006-2008年农业开发资金的投入、管理、使用及效益情况实施了跟踪审计，通过项目资金审计和现场实地考察，确保农业综合开发土地治理948万元资金全部到位。对2008年政府安排下拨的林业专项资金实施了跟踪审计，把审计关口前移，促使林业资金专款专用，全面提高林业专项资金使用效益。专项资金审计，促进了各项惠民政策的落实，维护了广大群众的利益。

　　五是对四个改制企业进行了资产清理，确保企业改制顺利进行。受市政府委托对商务局下属物资实业公司、机电设备公司、经贸公司、钢材市场等4个改制企业进行了资产清理。审计中审计人员坚持客观公正、实事求是的原则，维护了国有资产的安全，为市领导提供了决策依据，保证了企业改制工作的顺利进行。同时在财务收支和其它项目审计中，维护了财经秩序，为沙河经济的平稳较快发展发挥了积极的作用。

　　二、强化软硬两方面建设，开创有利于发挥审计职能的新环境

　　一是创造良好的外部审计环境方面：紧紧依靠地方党委政府开展工作，出台了《沙河市审计监督实施办法》、《沙河市政府投资项目审计监督办法》两个地方性法规文件和《沙河市政府投资项目预算、决算（结算）审核流程图》，为依法审计奠定了基础。工作中积极推进文明审计，强化服务意识，在全局开展“审计一个项目，完善一个单位财务管理”活动，做到审计结束，被审计单位财务管理理顺。2009年，审计人员为22个被审计单位理顺了财务账表，完善了内控制度建设。二是营造积极有序、健康向上的内部环境方面：筹资购置配备了较齐全的自动化办公设施，对办公楼进行了改造、粉刷、装修，达到窗明几净，安装了空调取暖设施，对机关大院进行了绿化、硬化、亮化改造，为审计人员创造出一个良好的工作环境。在全局开展“审计项目精品工程”创建、创优争先、创建文明行业等形式多样、内容丰富的活动，调动审计人员的积极性和创造力。扎扎实实的环境治理工作，形成了市领导高度重视和支持审计，被审计单位积极配合审计，审计人员团结一致、齐心协力搞好审计的良好局面。去年以来，40多个单位行政一把手亲自到现场咨询审计工作，12个单位主动邀请审计局进行审计监督。被审计单位由不重视审计，抵触审计，到主动邀请审计，审计工作发生了全新的变化，逐步步入健康、规范化的管理轨道。

　　三、强化“三项素质”建设，努力提高审计局班子和干部队伍的业务技能

　　一是强化政治理论学习，提高队伍的思想政治素质。坚持每周一次的政治学习制度，组织全体干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，学习实践科学发展观，使审计人员在言行上始终与党中央保持高度一致。

　　二是加强培训学习，提高队伍的业务技术素质。坚持每月一次集中学习审计业务制度和每年两次的业务培训制度。几年来，举办各种培训学习班12次，输送13名同志分别参加了市局、省厅和审计署举办的培训学习班，分期抽调4名业务骨干参加市局、省厅的大型审计项目。通过培训学习，提高了审计人员专业技能。

　　三是注重思想修养，提高班子成员的思想作风素质。局领导班子始终坚持中心组学习制度，增强自我修养的自觉性；坚持每周一碰头，每月一议事，每季一总结的工作机制，杜绝家长制、一言堂；制定了领导班子十不准、工作细则及日常考评机制。工作中班子成员尽职尽责，身先士卒，深入现场，积极配合整体工作，主动承担工作任务。审计人员主动为领导班子献计献策，快速度、高质量完成上级领导安排的各项任务。

　　四是健全内外监督机制，强化廉政建设。为提高审计人员依法审计、廉洁审计意识，该局从建立健全内外制约监督机制着手，规范执法行为，强化廉政建设。一是建立了五项奖惩的激励机制。二是完善了约束机制，在政治上实行“清正廉洁十不准规定”，在工作上实行四级目标管理责任制，科室只要廉政出现问题，即取消年终评优资格，并追究相应的责任。三是开展多种形式的廉政宣传教育活动。每个班子成员的办公桌上都摆上了审计人员“廉政八不准规定”和“十条禁令”的廉政警示牌，时刻提醒和约束领导干部的行政行为；在局院内墙壁上悬挂了廉政勤政警句名言，引导干部职工发奋努力，勤奋工作，干事业、出成绩；每季度开展一次廉政教育活动，半年进行一次廉政工作总结；在局院内建立了廉政橱窗，通过粘贴廉政漫画，书写警句格言，宣传党风廉政建设的有关规定，提高党员干部的拒腐防变的能力。四是在监督的形式上实行了审计回访、审计先行告知、局长接待卡、廉政反馈卡、被审计单位评议审计、特邀审计执法监督员监督、审计执法承诺、“两错”责任追究制等，从源头上遏制了不廉洁行为的发生。2009年全局发放廉政反馈卡55份，反馈率达100%。监督制约机制的建立，规范了审计执法行为，强化了审计人员执法意识和廉政意识，全年没有发现一起违反执法纪律的行为，审计人员执法意识和廉政意识逐步提高，树立了审计队伍良好形象，审计工作受到社会各界的好评。