2010年8月7日22时许，甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨，县城北面的罗家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南冲向县城，造成沿河房屋被冲毁，泥石流阻断白龙江、形成堰塞湖。据中国舟曲灾区指挥部消息，截至21日，舟曲“8·8”特大泥石流灾害中遇难1434人，失踪331人，累计门诊人数2062人。

　　2010年9月1日晚22时22分，云南省保山市隆阳区瓦马乡河东村大石房村民小组发生泥石流灾害。据保山市委宣传部门2日上午10时30分通报，截止目前共21户89人受灾，其中外出18人，获救23人，死亡4人，失踪44人。

　　上述两处自然灾害对当地人民生命财产造成了巨大损失，党和国家对两处抢险救灾投入了大量人财物力。痛定思痛，笔者从亡羊补牢的角度出发，以环保审计要跳出“三圈”关注现代“病”为题，谈一点对资源环保审计的肤浅看法，仅供大家参考。

　　一、环保审计要跳出“三圈”

　　环保审计要跳出“三圈”，就是要跳出“资金圈、项目圈、城市圈”。因为，在我国最广阔的地域是农村，最多的人口是农民，基础薄弱，经济条件差是农村和农民，上述两处泥石流灾害就发生在农村和农民身上。

　　（一）要跳出“资金圈”。 目前，在我国国家审计机关对环保审计立项，一方面是围绕国家节能减排工作目标，根据财政对环保资金的投向，制定审计项目计划，建立环保审计项目。而忽视了财政环保资金投入少的农村和农民。

　　（二）要跳出“项目圈”。 目前，在我国国家审计机关对环保审计立项，另一方面是根据国家对江河湖泊水污染治理等环保项目要求，制定审计项目计划，建立环保审计项目。而忽视了地处江河湖泊区域以外的农村和农民。

　　（三）要跳出“城市圈”。 目前，在我国国家审计机关对环保审计立项，着眼大中城市环境保护要求，制定审计项目计划，建立环保审计项目。而忽视了正在推进城镇化建设的广大农村和农民。

　　二、环保审计要关注环境现代 “病”

　　环保审计要关注现代环境 “病”，就是要关注我国农村在推进城镇化建设中的滥挖滥建，滥开滥采导致的环境问题。

　　产生现代环境“病”的主要原因有：

　　一是个人利益驱使导致急功近利。县级以下的房地产市场的开发商绝大多数是个人单打独斗，小打小闹，资金基础薄弱，无技术力量支撑。唯一的“优点”就是胆大，遇山敢挖，而且边坡挖得那么接近垂直，遇河敢围，而且堤岸砌得那么垂直“伟岸”，遇地必用，而且利用得那么充分，以致房链山，山链房，房上有高山，高山下有房。胆大是为了挣钱，反正房子总是别人住，只要自己能卖出去钱到手就行。哪还考虑安全那么多。换名话说，就是一旦出了问题也有党和政府收摊子。怕啥。

　　二是规划设计缺位导致基础不牢。在推进城镇化建设中农民建房在选址和房屋主体建筑设计方面，往往从省钱出发，没有请专业勘测设计单位进行勘测设计，地址自己定，房子照着别人的式样建，由于规划设计上的缺位，导致基础不牢。

　　三是监督管理缺力导致预留隐患。在推进城镇化建设中财政资金投入起到四两拨千斤的作用，绝大部分资金是民间投，房地产开发商和农民自建房只要拿到地皮就建房，山挖得多么近乎垂直，堤砌得多么“伟岸”，地用得那么充分，房链山，山链房，房上山，山下房，由于监督管理缺少力度，导致预留一定隐患。

　　总之，在我国现阶段农村、农民占大多数，党中央、国务院十分重视农村和农民问题，中央每年的1号文件都是解决三农问题。从舟曲、保山的救灾情况来看，其难度相当大，投入的人力、财力、物力相当多。如果环保审计跳出了“三圈”，把农村环保纳入审计调查项目，高度关注农村城镇化建设中的现代环境“病”，开出治病良方，防止现代环境“病害”对人民生命财产造成损失，减少国家用于抢险救灾的人财物投入，不仅是环保审计、还是绩效审计、更是大财政审计的一部分。也是审计机关对农村和农民的一个善举。