吴中区审计局文化建设纪实
“上有天堂,下有苏杭”,苏州市吴中区作为“天堂苏州”的南大门,山清水秀,人文荟萃,物产丰饶,生活富足,代言了苏州的山水和文化,被誉为“天堂中的天堂”。就在这片神奇而又美丽的土地上,活跃着一群审计人,他们用心培育了“快乐、青春、激情、奉献”的魅力文化,实现了审计文化与审计实践的“双轮驱动”,为履行审计监督职责、发挥审计“免疫系统”功能提供了强大的精神动力。该局多次获得“吴中区文明单位”、“苏州市审计系统先进集体”、“苏州市文明单位”、“江苏省文明行业先进行业”等荣誉称号。他们像审计百花园中的群葩,群花争艳,风景无限,绽放着无穷魅力和张力,忠诚地守护着“苏州吴中,太湖最美的地方”。
用快乐演奏“文明音符”
2010年8月28日,上海世博园入口处,局长当起了摄影师,将50多张笑脸进行瞬间记忆,留作“迎国庆、游世博”活动纪念。每一张笑脸成为一道风景,为这个群体再次贴上了“快乐标签”。
他们以廉洁自律为乐。每年都出台廉政建设实施意见,对廉政建设逢会必讲、逢事必说,逢案例必剖析,组织大家观看廉政教育纪录片,集中学习王瑛、沈浩等优秀事迹,创新了“正反案例教育法”,集中参观江阴华西村、常熟蒋巷村、暴式昭纪念馆等廉政基地,还将廉政课堂搬进了“电影院”。值得自豪的是,连续三年开展廉政审计文化主题活动,每年都围绕廉政格言、廉政感悟等征集廉政审计文化作品,已累计征集作品320篇(条),还将优秀作品搬上舞台进行“再教育”;连续3年开展“倡廉•迎春”联欢活动,在快乐中“学廉、思廉、树廉”,2009年被评为“全区廉政文化示范点”。近期,他们又别出心裁地开展“廉政箴言宣传活动”,每周在大厅宣传栏张贴一条简短又有富有启迪意义的廉政箴言,着力营造风清气正良好环境。
“用审计别人的标准来要求自己,用理解自己的理念来理解别人”,成为他们文明审计的“座右铭”。他们将依法审计作为前提,领导班子带头学法、全员集中学法每年超过40小时,举办审计法律法规知识竞赛、向被审计单位赠送审计法律法规小册子,积极营造学法、用法、普法的良好氛围。此外,他们更懂得互相尊重的价值,多次邀请专家学者举办公务礼仪、沟通艺术、孙子兵法等讲座,从握手开始注重文明礼仪,从言谈举止中提升文明形象,把大家打造成“懂审计、懂礼仪、善沟通、会交流”的复合型人才,在文明审计中体验人生乐趣。
“审计人员担子重、压力大,更要学会快乐审计、健康生活,快乐是源泉,健康是本钱”,陶君玉局长如是说。为此,局党组注重人文关怀和心理疏导,邀请苏州大学心理学专家举办心理调适讲座,每年为大家举办健康体检。他们将登山健身、每周三羽毛球健身活动等作为健康“因子”,在运动中享受快乐;还将爱心和奉献作为心灵健康的标志,作为快乐审计的源泉,成立了区审计青联志愿者和党员志愿者服务队,深入开展文明交通、志愿服务、爱心助学、无偿献血等公益活动,以乐于奉献为乐。以今年8月为例,19名同志无偿献血4600毫升,32人(次)走上街头当上“交通协管员”。新学期前夕,他们与两名贫困学子“结对子”,在全局发出“爱心助学”捐款倡议,6450元捐款汇聚成“爱心助学基金”。
用激情诠释“青春力量”
“只有把‘吴中’装在‘心中’,才能充满扎根吴中、奉献青春、释放激情的满腔热情。”
——摘自该局一名审计人员的博客
近年来,该局成立了固定资产投资审计中心、经济责任审计中心,形成“一体两翼”的审计布局。通过社会公开招考,全局人员达到54人,年轻人成为中坚力量,青春蓬勃,激情四射。
他们将感恩教育贯穿审计工作始终。组织大家参观中国审计博物馆,珍惜岗位,牢记审计使命,多次带领大家参观吴中发展新貌,感受科学发展新成就,激发大家履行审计职责、服务吴中发展的热情。
为了帮助审计青年尽快成长,该局本着“大家缺什么就补什么;有什么需求就尽量满足”的原则,打造了“每周五下午集中学习平台”,完善了5大类,近80项内控制度,充分用制度来管人和管事,努力将大家雕刻成“木桶理论”中的“长板”。先后成立了审计青联、妇委会等群团组织,给青年人分配角色,力挑重担。每年都自编、自导、自演新春联欢活动,古筝、小提琴、三句半等节目丰富多彩;先后与区旅发公司举办“春之约•穹隆印象”青年联谊活动,与区城投公司携办“弘扬五四精神、服务国企发展”联谊活动,举办“古镇乡韵”征文活动,为每位青年办理“图书借阅卡”,营造浓厚的书香文化。大家还踊跃参与“家庭档案活动”,集中“晒”家庭档案,抒发爱家爱岗热情。
2010年7月5日,他们走进一家民营企业,切身感受转型升级案例,还有幸聆听了公司老总精彩的诚信讲座。回单位后,大家心情久久不能平静,将所思所感转化为一篇篇心得体会,有的仔细品味“诚信魅力”,有的将诚信比作“心灵鸡汤”,有的发出“我们要争气”的铮铮誓言,将激情的七月烙上“审计印记”。当陶君玉局长看到这些可爱的文字时,坚定了出版《审计人语》系列丛书的信心,成立了以年轻人为主体的《审计人语》编辑部,希望用文字记录这个群体的激情,更希望《审计人语》映出一个热腾腾的群体,不断向上,永葆青春。
用创新铺就“转型路径”
“用创新激发审计转型的活力,培育自身竞争力”,成为他们追求的愿景。审计信息化、绩效审计、行政指导犹如三个强大的“动力源”,让每个“审计细胞”都充满张力。
信息化建设是现代审计转型的一场革命,更是对这个群体的一次大考。他们以“不懂计算机审计的人员将失去审计资格”为警醒,义不容辞地担当起信息化建设的“生力军”,“没有现成的信息化技术,他们主动去学习;没有现成的信息化模式,他们自己去探索;没有现成的联网审计软件,他们自己去开发”。“功夫不负有心人”,先后有10名同志经过70多天的“魔鬼训练”,获得了审计署计算机审计中级资格,他们成立了计算机审计兴趣小组,集中研究和解决审计中遇到的难题,20多篇计算机审计专家经验、审计案例获得国家审计署、江苏省审计厅的表彰,走在苏州市审计系统的前列。2008年底,他们让“县区财政联网审计系统”“梦想照进现实”,成为全省联网审计的“试点”,成功运行了局门户网站,“填补了苏州城区一级审计机关没有独立门户网站的历史”,自主开发的“工程审计管理系统”让工程审计管理用上了“信息化”,实现了“人盯人”向“计算机盯人”转变;2009年,苏州市审计局特地授予该局 “全市县级审计机关信息化工作先进单位”,以表彰他们在信息化建设中取得的显著成效;今年3月,他们代表苏州审计系统在全省财政联网审计交流会上介绍“吴中经验”。
绩效审计是摆在他们面前的又一项“硬任务”。2009年,他们自加压力,扎实开展“绩效审计推进年”活动,明确了“绩效审计不但要推进,更要强势推进,创出特色,打造品牌”的目标,成功实现了“四个结合”,即:“吸附型”与“独立型”绩效审计项目相结合,绩效审计与财政审计相结合,与领导干部经济责任审计相结合,与专项资金审计相结合,先后“试水”太湖环境整治资金、污水处理等绩效审计项目。今年,他们又扎实开展“绩效审计普及年”活动,成立了由局长任组长的绩效审计领导小组,鼓励9名同志成立了绩效审计攻关小组,集中攻关扶持薄弱村资金、“数字城管”、国企工业园、社区经济等5个“独立型”绩效审计项目,仅扶持薄弱村资金审计方案,陶君玉局长就召集攻关小组召开5次座谈会,利用“头脑风暴”一次次完善方案。今年8月18日,俞杏楠区长对《吴中区审计局积极探索国有企业工业园绩效审计新思路》作出重要批示,在肯定国企工业园绩效审计成绩的同时,要求进行长效跟踪,通过加强审计监督,提高工业园水平。这不但是区政府对绩效审计的支持和肯定,更是鼓励和鞭策。面对崭新的领域,大家信心满怀!
此外,他们将创新“柔性执法”理念,率先将行政指导在工程审计中“大胆实践”,寓审计服务于监督之中,相继制定了《政府投资建设项目工程结算审计业务操作指南》、《工程审计协审操作流程简图》等指导性制度;编印了1000本《政府投资建设项目审计行政指导手册》,并向建设单位、施工单位、中介机构、镇(街道)审计所、审计分局赠送,30多次开展上门指导,创新了“以会代训、集中辅导”的行政指导新模式,有效提高了审计效率,提升了文明审计形象,保障了全区政府投资建设项目审计工作的顺利开展。
如今,他们又发出了 “跳出审计看审计、科学发展促审计”的“动员令”,再一次吹响了创新、创先、争优的“集结号”。
用奉献演绎“1+1>2”不等式
“责任和奉献决定了人生的质量。多点热爱、多点责任、多点奉献,与审计结缘的人生才会更丰富,更快乐”,一位审计人员说出了这个群体的共同心声。
大家深知审计使命光荣,但是更懂得责任、压力和风险无处不在,但是他们乐于接受挑战,用奉献抒写了“人生答卷”。放弃周末,放弃假期,没有疲惫,他们总是神采奕奕地出现在审计岗位上,宁愿“照顾家庭少一点、敬业奉献多一点”,高标准地完成一个个审计项目。他们始终把维护群众利益作为审计的出发点,“跟着资金走、围着资金转”,不辞辛苦地开展延伸审计,比如在扶持经济薄弱村专项资金审计中,审计组又分成两个小组,不怕酷暑深入20多个经济薄弱村进行座谈和调研,不但关注资金用的“对不对”,更关注资金用的“好不好”。有时候,他们还要承受被打击报复、被恐吓的压力,但是他们坚守审计原则,为了国家利益和被审计单位“锱铢必较”,一次次捍卫了审计尊严;他们冒酷暑、斗严寒,深入工地一线,严把工程“质量关、监督关、核减关”,让每一分钱用在刀刃上;他们稳步推进领导干部经济责任审计,实现了对国有企业法人代表、镇(区、街道)领导、行政事业单位领导干部经济责任审计“全覆盖”,积极探索对领导干部用人、用编、用财的“三责联审”新思路……。
“一分耕耘、一分收获”。2008年以来,他们累计实施财政财务审计项目145个,查处违规和不规范金额2亿多元,工程审计项目1785个,为政府节约财政资金14.43亿元,数字的背后渗透了他们的辛勤和付出,更折射出这群审计人的无私奉献。
“快乐、青春、激情、奉献”代言了吴中区审计局的魅力文化,见证了这个群体的完美嬗变,铸就了这个群体的灵魂。当他们在精心描绘全区审计工作“十二五”蓝图时,众心聚焦一条“红线”——坚持审计文化与审计实践同频共振,充分发挥审计在保障全区经济社会运行中的“免疫系统”功能。
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