巢湖市:潘淑琴局长在财政审计工作研讨会上的讲话
在总结近年来全市财政审计工作的主要成效、主要做法和经验,分析当前财政审计工作面临的形势和存在的主要问题后,潘淑琴局长提出进一步深化和发展财政审计工作的思路。
一是切实围绕政府中心工作开展财政审计。不同地区、不同层级政府的工作有不同的特点和内容,经济发展水平、财政状况和财政管理也各不相同,财政审计只有根据实际情况,真正把握和围绕政府工作中心,抓住各级政府关注的财政管理中的突出问题,抓住影响当地财政经济运行的重点问题、关键问题,才能切实发挥和体现其应有的作用,也便于审计查出问题的整改。
二是积极应对财政改革,转变审计理念,深化审计内容。着眼于凡是政府应该管的钱都是财政资金,按照“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的要求,以构建“目标统一、内容衔接、层次清晰、上下联动”的财政审计大格局为目标,整合审计计划和审计资源,将不同的审计项目有机结合,逐步实现“三个转变”:由主要关注财政预算内资金向关注全部政府性资金转变,由关注财政财务收支的真实性、合法性向更加关注专项资金的使用方向、使用效益和财政资金绩效转变,由收支并重向支出为主转变。在摸清资金总体规模、支出结构、资金管理模式、内部控制制度等常规审计的基础上,把上级转移支付资金、预算外资金、政府性基金、政府负债等纳入审计范围,并由预算执行向预算编制、决算和部门预决算延伸,同时将履行财政资金管理职能的财政支付执行机构、代理银行、会计核算中心、政府采购中心等机构纳入审计监督范围。
三是进一步加强审计信息化建设,改进财政审计技术方法,提高效率和质量。要继续强力推进计算机审计,重点抓好AO系统的应用。要进一步完善财税审计资料数据库及分析系统,尽快构建省、市、县财政审计资料信息传递和交互渠道或平台,形成审计成果共享机制。要以财政预算执行审计为突破口,积极推行联网审计,扩大审计覆盖面,提高工作效率。
四是加强审计队伍建设,提高审计人员素质。财政审计人员要不断学习宏观经济知识、公共财政理论、财政改革理论与实践、现代审计知识和计算机应用技术,熟悉当前财政改革的热点、难点问题,在审计实践中娴熟地运用财政理论和财政业务知识以及先进的审计技术和审计方法。注重网上学习,网上可学的内容极为丰富,且相对于其他学习方式,网上学习便捷、高效、成本低;注重阅读各种审计刊物,如《中国审计报》和《中国审计》等,上面有很多实用性很强的知识和经验;注重向他人学习,博采众长,为我所用。开展经常性的财政审计业务培训、经验交流和理论研讨,提高财政审计人员综合素质。
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