黄陂区审计局在近年同级财政审计中发现，区级财政支农项目多、散，资金量大，部门多头支持、多头投入，影响了资金效益的发挥。为此，他们专题向区政府提出了“整合财政支农资金，创新资金管理机制”的建议。在今年的同级财政审计中了解到，区政府和财政部门高度重视，采纳了审计部门的建议，从五个方面加强了财政支农资金的管理，整合后的支农资金较好地发挥了效益。

　　一是建立健全领导机制。区人民政府出台了《关于进一步加强支农资金整合工作的实施意见》的文件，成立了以区长为组长，分管农业的区领导为副组长，相关部门负责人为成员的支农资金整合工作领导小组，建立区涉农资金项目联席会议制度，通过联席会议，每年年底拟定下一年度项目建设规划，做到了早规划、早安排，各项工作有条不紊、井然有序开展。目前，每个农业版块基地都成立了由区四大家领导分别挂帅的指挥部，财政部门负责资金调度，农口主管部门负责提供技术指导，街乡镇负责组织实施，建立了上下联动，齐抓共管的良性工作机制。

　　二是整合项目资金。在不改变资金性质、用途的前提下，区政府将高产农田建设、土地治理、科技专项经费、扶贫项目资金、农田水利建设、农村家园建设产业、等20多项资金进行整合，区级财政按政策要求予以全额配套，集中捆绑使用，向优势特色产业集中。去年以来，全区整合的2.4亿元支农资金中，整合到产业配套设施改造和新建水利、道路项目等基础设施的资金1.5亿元，整合到产业基地的种子种苗补助、农业科技推广等资金0.9亿元。

　　三是强化制度管理。整合后的支农资金，除农业开发资金按照规定实行区级报账外，其他整合资金一律实行专户、专帐，归口管理。即区财政局以转账拨付的专项资金直达有关项目实施地财政所专项在资金专户，对于通过预算指标下达方式安排的专项资金，由区财政局预算科采取每月月底集中下达，汇款同行的方式拨付，各财政所预算账户收到专项资金后，将专项资金及时转入专户。

　　四是规范资金拨付程序。推行项目招标制，对于达到招投标要求的项目，严格按照招投标程序组织，符合政府集中采购要求的一律实行集中采购；推行项目资金报账制，由项目实施单位根据项目实施合同、项目实施计划和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭证，经项目实施乡镇和主管部门审查后，按规定程序报财政部门审批，办理拨款业务；推行资金分批拨付制，即在项目开工前，先行拨付40%的项目启动资金，项目基本完工前，拨付50%的项目进度资金，项目竣工，经相关部门验收合格后，及时办理竣工决算，填制竣工验收单，拨付余下10%的项目结算资金。

　　五是加强监督检查。实行跟踪审计制，每个项目竣工后，财政部门会同审计部门组织专班，对整个项目资金的使用情况进行跟踪审计；实行绩效考核制，运用定量和定性考评相结合的办法，依托部门专家、人大代表和政协委员，对重点项目进行评审，对支农资金使用绩效进行监测评价；实行项目公示制，凡上级补助资金、项目建设资金和以奖代补资金，在项目所在地将项目建设内容、投资额度、资金来源、建设方式、工程质量标准等内容进行公示，实行阳光操作，接受群众和社会监督。

　　财政支农资金管理和使用的有效整合，对夯实农业基础、调整农业产业结构和增加农民收入起到了较好的推动作用。统计部门数据显示，去年全区完成农业总产值66.25亿元，比上年增长19.2%；实现农业增加值39.79亿元，比上年增长20.3%；农村人均纯收入6,026元，比上年增长19.04%。