2010年第3号

（总第16号）

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十三条规定，我局派出审计组于2010年1月22日至3月3日对2009年度泰州市住房公积金管理和使用情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

　　一、基本情况及总体评价

　　（一）住房公积金存贷大幅增加

　　2009年度，全市参加住房公积金缴存225089人，缴存公积金113052.31万元，比上年增加16774.03万元，增幅为17.42%；支取公积金67213.25万元，比上年增加28728.85万元，增幅为74.65%；公积金放贷161329.46万元，比上年增加83685.86万元，增幅为107.78%。从审计调查情况看，公积金归集扩面稳步增长，个贷业务增长较快，有力地拉动了住房消费。

　　（二）住房公积金收益明显提升

　　2009年度，全市住房公积金业务收入12483.91万元，业务支出4935.76万元，形成增值收益7548.14万元，其分配情况为：提取贷款风险准备3528.27万元,提取管理费用1657.57万元,提取城市廉租住房建设补充资金2362.30万元。与上年相比，2009年度增值收益增加2538.59万元，收益大幅上升，安排城市廉租住房建设补充资金增加1997.94万元。收益大幅上升主要原因：一是在国际金融危机的大环境下，国家出台扩内需、保增长的相关优惠措施，从而刺激居民购房需求，住房贷款大幅增加，从而增加收益；二是在国家宏观政策引导下，调低银行存贷款利率，降低资金归集成本，从而增加收益。

　　（三）住房公积金管理进一步规范

　　2009年度，泰州市住房公积金管理中心较好地完成了全年工作任务，住房公积金事业安全持续发展。内部管理和风险防范得到加强，公积金贷款逾期率为0.05‰，创历史新低。启动业务操作规程评审和内部控制手册编制工作，出台了一系列规范提取和贷款工作的文件，加大了逾期贷款的催收力度。实施公积金按月还贷办法，减轻了贷款职工的还款压力。根据资金需求情况，及时统筹安排拆借资金14560万元，缓解了资金压力，节约了资金成本，方便了职工，较好地发挥了公积金贷款的政策效应。针对公积金缴存出现的新情况，适时出台了工程项目缴存公积金办法和催缴文件，归集扩面工作有了新进展。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）住房公积金覆盖水平较低

　　住房公积金与社保基金的缴存范围、缴存基数一致，而以单位缴纳社会保险费人数为基数计算，全市住房公积金平均覆盖率为41.60%（其中高港区缴存覆盖率最高为74.47%，兴化市缴存覆盖率最低仅为31.40%），虽高出全省平均覆盖率7.85个百分点，但与《住房公积金管理条例》规定的应该覆盖的范围还有较大差距。

　　（二）部分单位缴存低于规定

　　通过对2009年缴存住房公积金职工的基本情况分析，低于缴存基数下限或低于比例下限的职工85539人，占参加缴存人数的38.01%。

　　（三）住房公积金使用不够规范

　　经抽阅部分贷款、支取档案，审计组发现个别贷款、支取的手续、程序不够规范。

　　三、审计建议及落实情况

　　针对审计发现的问题，我局提出了完善住房保障，进一步扩大廉租住房、租售并举住房的保障范围，解决更多的困难家庭住房问题，建立公共租赁住房制度，从个人住房公积金中支付优惠的住房租金，让中低收入者住有所居；采取差别化的公积金贷款政策，对申请住房公积金贷款购买第二套以上住房的家庭，通过提高首付比例和贷款利率，减少贷款额度等措施，抑制房产投机，遏制房价过快上涨，保障普通百姓利益；住房公积金管理部门应进一步加大宣传力度和执法力度，加强制度建设、规范操作程序、严格考核制度等建议。

　　对审计中发现的问题和提出的审计建议，市领导专门作出批示，要求泰州市住房公积金管理中心研究相应措施以落实审计建议。泰州市住房公积金管理中心重视审计结果，积极采取措施落实整改，加大《住房公积金管理条例》的执行力度，先后发放催建催缴通知书500多份、对10多家企业采取了强制措施；督促单位足额缴存住房公积金，对新建单位从严控制缴存额度和基数；责成责任部门对住房公积金使用不规范的情况进行了整改，并完善了相关制度。