最近，泗县审计局对该县33 项民生工程项目进行了审计调查，在审计过程中发现了重要的违纪线索。

　　线 索

　　当审计到某乡镇五保户供养服务机构建设和五保户供养制度情况时，审计人员审查了该乡镇敬老院的会计账目，一张面粉的收入单据时引起了审计人员的警觉。这是今年6 月出具的盖有某乡镇面粉厂公章的领款单，上面写有“单位：某某敬老院。领款事由：救灾面粉折款150 袋、单价55 元、金额8250 元”。审计人员联想到县民政部门每年都招标购买救灾面粉，救灾面粉怎么现在变成了现金折款？有多少乡镇变现呢？价格与招标价是否相符？带着疑问进行了深入查证。

　　追 踪

　　审计人员首先到县政府采购中心查阅了今年5 月招标面粉情况，经查，今年5 月27 日民政部门招标救灾面粉6800 袋，招标价格每袋58.80 元。审计人员又到民政部门调查了面粉的分配情况，此批救灾面粉分配给16 个乡镇政府4650 袋、18 个敬老院2150 袋。至此，此批招标救灾面粉已显现出了问题，即某乡镇面粉变现的价格与招标价相差每袋3.80 元。其他乡镇又如何呢？审计人员随即与纪检和政府采购中心有关人员组成调查组，连续对4 个乡镇救灾面粉发放情况进行调查。经查：有三个乡镇敬老院共450 袋没有拉回，还存在面粉厂，其中有两个乡镇敬老院没有欠条；一个乡镇敬老院100 袋已拉回，却以每袋50 元卖掉了，收入5000 元已入账。至此，已调查的5 个乡镇敬老院都出现了问题，还有多少类似情况呢？调查组立即赶赴某乡镇面粉厂进行调查核对，经查：有5 个乡镇敬老院没要面粉，按每袋55 元领取现金；一个乡镇政府和敬老院分别领取面粉卡；7 个乡镇敬老院面粉暂存在面粉厂。

　　思 考

　　救灾面粉是在新小麦还没收割，国家考虑农民吃粮难的状况，实行的救助政策，此批救灾面粉出现的问题，耐人思考：一是有关部门在执行国家救灾政策时出现偏差，救灾面粉是分配给农村缺粮户和特困户的临时措施，而分配时31.62% 的面粉却分配给了集中供养五保户的敬老院，调查还发现，分配给乡镇政府的部分，有的乡镇又分给该乡镇敬老院一部分，其原因是乡镇政府怕在各村分配不公，造成矛盾，因此敬老院一段时间内不缺面粉，有的用来换钱，有的暂存在面粉厂，导致救灾物资形成多余，没有能够发挥救灾资金社会效益。二是业务主管部门放松了对救灾物资的监督管理，审计发现招标面粉资金结算时缺少各收货单位签证手续，是否收到无人监管。三是生产厂家和中标单位只要有利可图，就借机克扣救灾款物。四是接受救灾物资的单位没有按规定发放和使用救灾物资，私自处理救灾物资。

　　因此，必须加强对救灾款物的管理监督，建立健全救灾款物的分配、发放、结算等管理制度，加强审计监督，做到救灾款物发放到哪里，审计跟踪监督到哪里，严格按民政部《救灾捐赠管理办法》执行，这样才能保证党的惠民政策落到实处。