八公山区建立三支队伍加强政府投资项目管理
近年来,随着经济的发展、城市建设的加快和各项事业蓬勃发展,政府投资项目增多,八公山区政府投资管理逐年加强,投资审计力度逐年加大,三年来,该区政府投资竣工决算审计,审计金额22610万元,审计核减4383万元,资金节约率20%以上,但审计发现由于承建投资项目的各行政事业单位人手少、缺乏专业人才、缺乏经验,部门或单位在组织实施政府投资项目管理仍然存在需要加强和改进的地方:一是招投标不规范。有的工程建设项目为了赶工期来不及招投标,有的建设项目招标不规范,不完整、不公开等,还有的建设项目委托招标,不注重标前审核招标文件内容和标的,不能在招标文件内容和合同条款、标的确定等项目开始就有效控制工程造价等。二是缺少专业人才和专门机构负责指导和管理。各单位普遍存在人少事多,没有投资管理专业人才和专门机构,指导和管理每个项目办理相关报建手续、招标手续、审核标的、加强现场管理或指派人员作为项目法人,加强质量和造价的控制。三是忽视现场管理。有的建设项目实施过程中,建设单位未派管理人员对施工现场进行监管,对于施工方能否按图、按一定工序施工、签证失实、监理是否到位等。四是忽视对材料的验收。建设单位往往忽视对材料的检查验收或跟踪采购,对材料的验收能够很好地控制工程质量和造价。在工程造价中,约有70%是材料费,而同一种材料高、中、低档,鱼龙混杂,现场人员管理若不到位,施工方进场的材料容易发生以次充好、以低就高、样品和采用的不一样等问题。五是忽视工程结束验收。审计发现,很多项目,建设单位没有及时组织验收,或者混淆了验收和审计是两项程序,普遍缺少验收资料。
审计总结了政府投资项目管理中的诸多问题,并有针对性地提出审计建议,得到区委、区人大、区政府主要领导的高度重视,区长程小平在《加强政府投资项目管理之我见》上批示,区委书记姚辉同志要求成立三支队伍加强政府投资项目管理工作,一是建立一支招投标队伍,有专门人员做招标前准备工作,有专业人员负责审核标底,规范招投标工作;二是建立一支负责现场管理、材料验收、质量把关的人员队伍;三是建立一支审计队伍,多聘用一些专家,加强对政府投资项目全程实施跟踪审计监督。
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