近期，上城区审计局在对小营地区危旧房改造、望江地区改造等建设工程项目进行审计时发现，工程建设指挥部普遍存在管理费超支现象。

　　如某指挥部2000年成立，截止2009年8月账面投资支出265304万元，按《上城区国有建设单位财务管理暂行办法》计算，可列支管理费948万元，账面实际开支1103万元，超支155万元。另一家单位2007年3月至2009年8月账面建筑安装支出32492万元,由于工程量相对较少，按建设单位管理费总额控制数费率表计算只能列支管理费181万元，但由于工作人员和工作职能的相对固定，实际支出管理费453万元，超支272万元。

　　区属各工程建设指挥部系区政府临时机构，从事旧城改造拆迁安置等国家投资建设项目，其工作人员除从各单位借用部分人员外，还有各类聘用人员。平时需负担各项公用经费、人员经费、奖励费、对外联络招待费等。

　　现行财务制度规定建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支。管理费控制标准按投资项目预算的0.1%--1.5%分档计算。然而从各建设单位实际执行情况看，由于各指挥部在承担建设任务的同时还承担着诸如招商引资等工作，并且，也未从总额上对管理费使用进行控制，因此大多数存在超支现象。

　　由于存在管理费普遍超支现象，财务制度与实际执行情况脱节，形同虚设，不利于加强费用支出管理和增收节支，同时也无法按区政府制定的考核办法对指挥部进行成本控制的考核。对此，审计建议：一是实行人员规模控制。按照各单位旧城改造范围和实际工程量设置人员规模控制，设定人员数量编制。二是实行经费预算控制。根据设定的人员编制和工作职能，按年度编制预算，对指挥部管理费支出实行总额控制。