近日，奉化市审计局在市规划局财政收支审计项目中，通过审核商业住宅小区方案设计和竣工验收资料时发现，绿地率指标处于无人监管状态。商业住宅小区竣工验收时，规划、绿化行政管理部门未对实际绿地面积进行计算、复核，未对绿地率指标进行严格控制。

　　建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的绿地率指标，是指居住区用地范围内各类绿地面积的总和占居住区用地面积的比率。根据《宁波市城乡规划管理技术规定》（甬政发〔2007〕77号）和《城市绿化规划建设指标的规定》（建设部建城字784号）规定：居住类绿地占居住区总用地比率不低于30％。这里的绿地包括公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施所属绿地（道路红线内的绿地），不包括屋顶、晒台的人工绿地。公共绿地集中体现小区的环境风貌，也是小区居民的交往空间和休闲、游憩、晨练的场所，公共绿地的多少与内部布置已愈来愈引起各方重视。

　　一般来说，土地经过规划以后，通常会划分为三大块：建筑占地、绿化占地、道路广场占地，相对应的用地比率就是建筑密度、绿地率、路地率。从中我们不难看出，绿地率与其他两个指标是呈现互补关系，表现为此消彼涨。当前，各商业住宅小区规划的附属绿地被侵占的问题比较突出，为了维护当事人的合法权益，防止规划绿地被侵占，在竣工验收时应加强关注在规划设计阶段就受到各方注意的必备指标“绿地率”，从而切实维护广大业主的利益，确保房地产开发市场的有序、健康运行。

　　为此审计建议，政府应出台相关制度，将绿地率指标纳入到竣工验收必备指标中，规定商业住宅小区公共绿地建设未规划或绿化部门验收或验收不合格的，建设行政主管部门不得办理建设工程竣工验收备案手续。