枝江市政府采纳审计建议 规范政府性投资建设项目管理
枝江市审计局针对政府性投资建设项目审计中发现的问题,经过对项目报建、工程施工、项目监管等方面作了仔细分析后,向市政府提出了加强政府投资建设项目监管的审计建议。市政府对此建议高度重视,召开政府常务会进行了研究,2010年8月,出台了《枝江市人民政府关于加强政府投资建设项目监督管理的实施意见》(枝府发[2010]54号),制定了加强政府投资建设项目监督管理的五项具体措施,形成了对政府投资建设项目全过程监管体系。
一是建立“五库”。由市行政服务中心负责建立“勘察”、“设计”、“监理”、“造价咨询”、“招投标评审专家”等服务商和人才信息库,通过政务网公开,制定统一的付费标准,建立不良档案记录,实行责任追究制。负责政府投资建设项目单位,必须从专家库中选择服务商和技术人员,审计、纪委负责审计监督项目单位执行。
二是成立“财政投资评审中心”。负责对建设单位项目预算进行评审,评审结果作为招投标的拦标价。改变了过去直接将建设单位的项目预算作为招投标的标的,而导致政府“被动买单”的现象。
三是规范招投标程序。要求建立项目业主、发改局、财政、审计、监察等单位会审制度,实行最高限价、无标的竞标和工程量清单计价的招投标方法,并对评标专家和投标人建立责任追究制度。
四是强化项目建设管理。进一步强调执行合同的严肃性,单项工程增加量超过合同金额10%和大于15万元的项目,应另行招投标。
五是所有政府性投资建设项目必须经市审计局审计后办理竣工决算,对200万元以上项目,审计机关应从项目报建开始介入,实施全过程跟踪审计。
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