安徽宿州审计监督显威力两年核减2.5亿
近年来,市审计局以提高建设项目资金使用效益、规范基本建设市场秩序、促进提高政府投资管理水平为目标,全面开展了对政府投资项目的审计监督,收到了明显成效。
重点工程项目审计“关口”前移,提前介入全程监督。审计机关抓住重点工程项目,对招标控制价、工程量清单进行复核审计。将工程决算审计逐步从事后审计向事前、事中审计转变。把投资控制在招标环节,控制在合同价款签订之前,规范了招标代理机构的招标控制价编制行为,改变了原来代理机构做多少是多少,没有监督制约的局面,促进工程招投标公开、公平、公正。2008年以来,全市共审结工程预决算项目263个,累计审计资金总额(送审额)17.5亿元,核减额达2.5亿元,平均核减率14.4%,为政府节约了大量建设资金,确保政府重点工程建设平稳推进。
加强项目实施过程中设计变更、现场签证监督。在工程造价审计方面,重点审计施工方案的变更、调整,把好工程施工的工艺、进程和质量;现场签证审计,通过现场勘查,重点审计签证真伪、经济责任划分、工程量现场计量,防止虚假签证,高签冒签。如某审计项目的建筑垃圾、粉煤灰外运变更签证,施工单位申报增加工程价款为2677万元,审计核定增加工程价款为1377元,核减129.53万元,审减率为48.53%。
加大投资效益审计,促进重点工程和重大项目规范管理。市审计局将党委政府重视、人民群众关心、投资规模较大、对经济社会发展有重大影响的投资项目列入审计重点,开展公共投资项目的效益审计。及时跟进政府投资重大建设项目,全程监督,防止出现劳民伤财的“半拉子”工程、“豆腐渣”工程、不切实际的“形象工程”。注重抓好行业审计,注意揭露普遍性、倾向性问题,强化综合分析和评价,加强信息开发和审计结果利用。特别注重分析工程建设过程中工程投资的变化规律,提出改进管理的意见和建议,为党委、政府当好参谋。
整合投资审计资源,提升专业化审计能力。为推进投资审计开展,市审计局成立了固定资产投资审计局,增加了人员编制,并聘请5名专业审计人员,实现了由直接审计向组织领导审计转变,解决了投资审计人员少与审计任务重的矛盾。同时,采取多种措施在职培训审计人员,加强投资审计队伍专业化建设。先后组织投资审计人员赴常州、无锡、焦作等地,吸纳成功经验破解难题;先后选派6名专职人员参加上级审计机关固定资产投资审计培训班;积极组织审计人员参加工程造价部门举办的业务培训,吸取新的造价信息,注重信息更新、知识更新。通过考察学习、在职培训,确保了投资审计人员业务水平的快速提升,为做好政府投资项目工作提供了有力的人员保障和智力支持。同时,加强对业务人员的廉政教育,杜绝以审谋私等腐败现象发生。
加强协调、沟通,为政府投资营造良好外部环境。近年来,市审计局在组织实施政府投资审计中,注重与建委、建投公司、重点办、定额站、招标办、代理机构及监理等相关部门的协调配合,做到反馈及时、信息共享、沟通到位,为投资审计的顺畅开展创造了良好的条件。
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