王广兵副厅长在上虞调研指导“履职联审”工作
2010年9月2日,王广兵副厅长一行在上虞市调研指导“履职联审”工作。在认真听取了上虞市纪委、组织部和审计局负责人有关“履职联审”工作的情况汇报后,对上虞市探索“履职联审”的做法给予了充分肯定。王广兵副厅长指出,首先,“履职联审”是一项重要的制度创新。对深化领导干部经济责任审计,加强权力的制约和监督,都有着十分重要的意义。经济责任审计是我国审计工作的亮点,得到国际审计界的认可和肯定。经济责任审计制度创新方面,我省先后探索了离任交接、经济责任告知、年度经济责任报告等制度。目前上虞正在探索的“履职联审”制度,拓展了经济责任审计的内容,为联席会议各部门之间更好形成监督合力,创造了一种新的制度保障。其次,“履职联审”较好地满足了干部监督的需要。当前经济社会发展很快,但腐败问题也比较突出。我们不缺监督部门,缺的是有效监督。业绩、合规、廉政,是干部监督的方向,“履职联审”符合干部监督的发展趋势。再次,“履职联审”促使联席会议合作从形式走向实质。领导干部经济责任审计工作,纪委、组织和审计部门以及其他有关部门都必须参与,对审计发现的问题,由于性质不一样,不同部门出面效果也会不一样。“履职联审”不仅能较好地解决上述问题,而且有利于早发现、早提醒。最后,“履职联审”有效地解决了经济责任审计的瓶劲制约。评价和问责是经济责任审计遇到的两个难题,“履职联审”内容比较具体,可以满足评价和问责的需要。
在谈到下一步如何推进“履职联审”探索时,王广兵副厅长提出了三点意见:一是要处理好 “履职联审”与经济责任审计之间的关系。是整体关系、从属关系还是其他关系,法律程序上怎样把握等等,这方面还有不少问题需要进一步研究。二是要处理好“履职联审”与审计工作之间的关系。跟审计工作一样,“履职联审”一定要有标准和规范,而且必须做到公开透明。制度落实下去之后,要关注怎么问责的问题。三是“履职联审”要不断满足干部监督的需求。好的制度要产生好的效果,上虞提出的“四个结合”很好,但真正落实起来还会有不少困难,有很多工作要做,应通过试点,不断总结完善“履职联审”制度。
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