近年来，随着审计创新步伐的加快，审计工作重心的位移，固定资产投资审计已成为各级审计机关的重头戏、着力点。舒城审计顺应审计发展的大趋势、大背景，按照上级审计机关的部署及要求，积极探索、认真谋划投资审计工作，经过几年的努力，已初步形成了一套行之有效的审计方法及操作规程，取得了不俗的业绩。2007年至2010年6月我局共完成固定资产投资审计项目50个，为国家节约资金2400万元，平均核减率达17.66%。几年来的投资审计实践让我们深深体会到，依法审计、廉洁从审是做好投资审计工作的关键因素，必须紧紧扭住“廉洁从审”这一审计工作“牛鼻子”，做到“锣鼓常敲，警钟常鸣”，才能确保审计质量，发挥审计职能，为反腐倡廉提供审计有力保证，进一步树立审计权威，体现审计价值。主要做法是：

　　一、立足于队伍建设抓廉政，夯实基础

　　审计机关历来侧重于财务收支审计，审计骨干大多为财会专业毕业，加之多年来年轻、专业化人才进入公务员队伍几乎没有，基层审计机关普遍存在人员年龄偏大、知识结构单一的现象。如何破解固定资产投资审计这一新课题，舒城审计从加强队伍建设入手，夯实人才基础。首先是积极争取县委政府重视，成立机构，建设队伍。2006年舒城审计一班人就敏锐觉察到投资审计、效益审计是未来审计工作重点及方向，为打开局面，舒城审计不等不靠，主动介入，寻求突破，想方设法争取到县委、政府及相关职能部门的重视和认可，先后从人才市场招聘三名专业对口的大学生，高薪聘请一名经验丰富的工程造价师，专门负责投资审计项目最后审核把关工作。2009年末成立了舒城县投资审计中心，为全额拨款的事业单位，定编5人。局确定一名副局长主管，形成主要负责人亲自过问、分管局长主抓，纪检监察室适时督查的领导机制，使固定资产投资审计步入规范化、法制化轨道，基本扭转了投资审计由社会中介机构垄断的现象，国家审计的权威在固定资产投资审计领域进一步凸显。其次，加强培训，提升能力。为尽快适应新形势下审计工作需要，我局不遗余力加大政治业务两方面的培训力度，切实提高审计人的综合素质。一方面利用各种机会，多种平台来提升思想道德素质。舒城县局通过开展“强化法律监督，维护公平正义”、“立审为公，执法为民”等学法知法用法教育，进一步推动依法审计；借助“创先争优”、“三爱”教育、文明创建等载体，进一步促进单位规范化建设，努力营造干事创业的氛围，切实强化审计人爱岗敬业、廉洁从审、奉献审计职业道德素养，一方面舍得投入。近几年省厅与安大、工大两次组织的投资审计技能培训和两次计算机辅助审计培训，我局克服工学矛盾，每次都派员脱产学习2个月。市局、县局业务学习、讲座、培训更是经常化、多样化，每年仅用于人员培训经费不低于2万元。同时，出台文件鼓励、激励职工网上在线学习、后续教育，考证进级等，并对投资审计需要的硬件配备一步到位，创造条件，切实提升审计人员的业务素质和实战能力。

　　二、立足于制度建设抓廉政，健全机制

　　舒城县局坚持用“制度管人、按制度办事”，向规范管理要效能、要形象。近年来，舒城县局结合投资审计的特点，对原有的规章制度进行了一次全面的废改立，建立了一套适应审计发展新形势的制度规范，涉及党建、廉政、行政、业务四个方面内容，打好“组合拳”，严格控制投资项目廉政风险。首先建立了审计经费保障机制。出台了由政府部门确认的固定资产投资审计经费的计提规定，从经费上保证审计的独立性，避免审计组和审计人员与被审单位产生经济利益关系。其次，建立常聘择优录用机制，健全全县固定资产投资审计人才库。在审计力量不足、需要利用外聘人员参与审计时严把进口关，严格聘用程序，签定项目审计合同书和廉洁从审承诺书，优先选聘信誉良好、技术过硬、能够胜任审计业务需要的社会中介机构人员参与审计。平时审计审计组长均由局机关审计业务骨干担任，在项目起始阶段就把好人员素质关，力戒产生由于审计人员自身综合素质不高而导致被审单位有关人员左右工作的局面，既有效整合了审计资源，又化解防范了审计风险。第三，建立全程跟踪监督机制。即对投资审计项目各个环节实行全方位、零距离、不间断的实时监控，特别是重大政府建设项目决策、设计、施工、竣工结算等全过程的技术经济活动及投资过程中的真实性、合法性和有效性进行现场跟踪，适时监督和评价，实现由事后结算审计向事前、事中全过程延伸。近年来我局对国债项目投资的县医院东大楼和校安工程项目的跟踪、贴近审计均取得较好效果。第四，建立廉政纪律回访教育机制。每年纪检监察室都要组织不少于2次的审计回访，通过问卷调查和私下走访等形式，深入了解审计组落实廉政纪律情况，为他们个人建立廉政档案，并在全局通报回访情况，发现不足，及时沟通，及时教育，及时纠正，使大家始终绷紧廉洁从审这根弦，不越雷池。据不完全统计，2年来审计组共拒绝吃请上百次，拒收礼品礼金上万元，树立了审计良好形象，维护审计执法的权威。

　　三、立足于阳光审计抓廉政，推进公开

　　主要是从规范审计程序入手，推进文明审计、阳光审计，保证公平、公正、公开。首先是审前公开。即对准备审计的单位通过审计局网站第一时间向全县公布，审计组进点前把审计通知书与审计公示、审计八不准、审计组承诺同时送达被审单位，方便社会群众监督，提升审计透明度。2010年舒城审计局首次在全县范围内公开招标中小学校舍安全工程跟踪审计委托造价咨询服务项目，本着“公开、公平、公正”的原则，优选委托项目审计中标人，此举得到投标单位的一致肯定。其次是审计过程的透明。即所有投资审计项目审计组都要参与现场丈量、复核工程量，对于重大设计变更、隐蔽工程施工类风险较大的地方审计人员更要一一到场，一一丈量，复核把关，确保不留隐患，不留死角。对于审计过程中需与被审单位见面商洽，须有审计组成员、项目法人、工程负责人、财务负责人共同参与，共同认证，共同签字，形成会议纪要，才能作为审计依据，力争把审计风险降到最低。第三，审计查处问题透明。主要是通过定期召开“诸葛亮”会，集中分析、梳理审计查出的共性问题、突出问题，做到心中有数，促使审计组对所查问题进行再回顾、再认定，防范隐瞒不报，藏私护短行为的发生，进一步深化了审计实施过程中的廉政建设。在抓好队伍建设、制度建设、阳光审计的同时，舒城县局还特别注意把好人情关、威胁关、委屈关。由于投资审计涉及方方面面的利益关系，审计人员经常会面对亲情、友情以及恐吓、威胁的的压力。人情面前，审计人员总是晓之以情、动之以理，热情周到，耐心说服；威胁面前审计人员更是据理力争，义正词严，依法审计，不惧压力；委屈面前审计人员采取自我调整，主动化解，觉得职责在肩，在所难免。从无因人情、威胁、委屈影响工作进度，始终保持审计人严谨细致的工作作风，以卓有成效的工作实绩，有力扼制基建投资中的高估冒算、浪费财政资金的行为，为净化投资环境、促进反腐倡廉工作发挥审计有效监督作用。