日前，齐齐哈尔市审计局根据市政府交办，结合全年工作实际，按照“把握总体、统筹安排、突出重点”的原则，举全局之力，组成10个检查组，对全市中央投资扩大内需建设项目中的298项（概算总投资518181万元）进行了审计检查。

　　检查发现，部分中央扩大内需投资建设项目存在着项目未实施建设、违规征地、未按批准的投资性质进行投资、配套资金不到位、财务核算不规范等违纪违规问题。

　　该局在发挥审计监督职能的同时，针对发现的问题，积极与项目建设单位沟通，深入分析问题产生的原因，同时向政府及有关部门提出审计检查建议。

　　一、问题产生的原因

　　（一）地方配套资金不到位是项目未能开工建设或建设进度缓慢的主要原因，尤其是涉农项目农民自筹资金筹集比较困难。

　　（二）各项目单位为争取中央投资，对自身资金配套能力估计不充分。项目报批后，在中央投资己到位的情况下，配套资金不能到位，直接导致项目不能按批准计划时间建设或项目建设规模达不到计划要求，造成目前，项目不建不行，按批准计划建设没有资金，形成了项目延期建设或缩减规模建设的现象。

　　（三）项目结构不平衡。县区中央扩大内需项目，绝大部分是农村基础设施项目，涉及产业结构调整和自主创新项目比例较小。这种情况造成，一方面，地方政府配套压力大，资金紧张，项目不能按期保质竣工；另一方面，各县区支柱产业未能享受到中央投资扩大内需政策，不能达到以此为契机，加快企业发展、强化区域经济的目的。

　　（四）与项目配套的相关项目未能同步建设，相互影响，造成即便项目建成竣工后也将闲置的局面。

　　（五）各项目建设单位对中央扩大内需政策认识不够，在项目报批后，未能及时组织建设，也是影响项目建设进度的原因之一。

　　二、关于搞好中央扩大内需投资建设项目的几点建议

　　（一）中央扩大内需项目，国家、省、地方的资金投入比例政策需进一步理顺，不搞一刀切。地方配套资金不足，项目资金几乎都有缺口，给地方财政带来很大压力，影响项目建设进度，项目建成后仍然会有新的债务产生。

　　（二）建议主管部门调整下步中央投资扩大内需项目申请结构，将政策向可以拉动地方经济发展的农业产业化或大型城市基础设施倾斜，促使资金发挥最大效益。

　　（三）一些项目应特别注重搞好配套项目建设，多项目间应配套建设，才能发挥应有作用。

　　（四）工作中要强化管理。建议成立专门机构，对项目进行管理推进，按照一个项目一套方案的原则，落实项目机构、人员和相关管理制度。切实提高项目建设程序化、制度化和规范化水平，确保中央投资项目发挥最大效益。

　　（五）建议政府开展中央扩大内需项目效益评估。通过“回头看”的方式，考核中央扩大内需政策的落实对市域经济发展所起到的作用，总结经验，以便更好地开展下一步工作。

　　（六）针对审计检查出的问题，建议政府责令有关部门对项目建设中存在的问题及时督促和整改。