2010年上半年，我厅开展的城市基础教育经费专项审计调查结果表明，海口城市基础教育经费保障机制有待完善，城市基础教育发展不均衡，择校现象仍较明显。

　　一是财政投入不足，资源过于集中在优质学校，基础教育很大程度上还是依靠各种收费予以保障。如海口市2008至2009年财政安排教育部门预算时经费拨款仅占总投入的52%和46%，缺口主要靠收费解决；海口城区73所中小学各类收费收入，占学校运转及发展支出的80%，其中收取择校费、借读费、变相捐资助学款占收费收入的76%，占学校运转及发展支出的60%；海口城区44所小学中实际发生的运行成本高于生均经费300元（财政定额标准）的学校有32所，占73%，29所中学中实际发生的运行成本高于生均经费500元（财政定额标准）的学校有21所，占72%；2008至2009年，海口市城区2所中学的基建及其他资本类支出均占到了所有中学的80%以上，3所小学的基建及其他资本类支出分别占到了所有小学的77%和93%

　　二是义务教育学校招生片区调整不及时，优质学校片区范围过小，薄弱学校片区范围过大，跨区招收学生较为普遍，择校现象仍然比较严重。2008至2009年，调查的8所中学片外学生分别占到了45%和35%；5所小学片外学生分别占到了50%和47%；甚至个别学校实际招收的片区外学生是片区内学生的5.5%。

　　三是部分学校未能严格执行高中“三限”政策，超人数招收择校生问题较为普遍。2008至2009年，7所高中招生16,990人，其中择校生9,002人，超计划招收择校生6,107人，是择校生招生计划的2倍，违规收取择校费11,495.3万元。

　　四是部分学校向义务教育阶段学生收取与入学挂钩的“捐资助学款”。7所学校2009年秋季向片区外学生收取与学生入学挂钩的“捐资助学款”1,350万元。