2010年9月，常州市钟楼区审计局在对西林街道原领导进行经济责任审计时，拓宽视野、紧扣民生，对失地农民保障情况予以充分关注。审计发现，街道在加大城市化建设力度的同时，积极采取一系列措施，切实保障了失地农民的合法权益。

　　一是制定实施方案、加大社保投入。街道已为9405名失地农民办理了土地换保障，共投入资金16819万元。西林街道及所属村委还为符合条件的农民参投农村合作医疗保险，参保率100%，累计已投入172.1万元。西林街道正逐步健全社会保障体系，使农民真正“老有所养、病有所医”。

　　二是设立保障专户、加强资金管理。为加强保障资金管理，街道单独设立“保障资金”专户，将失地农民基本补偿标准以外的土地补偿资金纳入专户管理，确保专款专用；同时设立保障资金台账，由街道专职部门对保障资金的运作情况进行跟踪管理，不定期检查收支台账，及时动态了解保障资金情况。

　　三是新建安置小区、解决住所安置。为妥善安置好被征地农民，在城乡结合部新建了三个安置小区，以解决失地农民的拆迁安置问题。经审计核实，目前已交付使用的三个安置小区已安置1449套房，安置面积163344平方米。

　　四是加强农民素质、拓宽就业渠道。为使失地农民尽快适应城市环境，保障其生存权、就业权、发展权，多方采取措施，努力解决失地农民的就业问题：积极实行农村股份制改革，将其作为土地换保障工作的补充与完善，以解决失地农民的长远生计；建立农民培训基地，加强科学文化教育，通过专业技术培训，提高失地农民的技术素质和就业竞争力；拓宽就业安置渠道，积极鼓励企业吸纳本地剩余劳动力。

　　钟楼区审计局建议街道按照构建和谐社会要求，继续重视并积极探索解决城市化进程中失地农民的权益保护问题，进一步完善征地安置制度，逐步健全“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体模式，从而构建失地农民的长效保障机制，确保其基本权益，解决其后顾之忧，让失地农民共享改革发展所带来的成果。