在蓬勃发展中的邢台广宗县审计局
广宗县和平路北段西侧有一幢造型别致的现代化建筑,楼外院落整洁、环境优雅、宜人、生机盎然,这是如今的广宗县审计局。进入大门,“客观公正、严谨细致”八个金色大字映入眼帘,这是广宗审计人的座右铭,也是每个审计人心中不朽的信念。从建局初期几间小平房,到现在审计信息中心楼;从无专业审计技术人才,到现在11人取得审计专业技术资格;从珠算起家,到现在每人一台计算机;从全市综合排名落后的审计局,到全省审计系统先进集体。这一切,无一不凝聚着一代代审计人的热血和赤诚,更是广宗审计人勤劳和汗水构筑的结晶。
一、确定“五个一”发展目标
广宗县是国家级扶贫开发重点县,广宗县审计局一度被认为是地盘最小、经费最少、基础最差,应该说是工作无场所、办公无设备,审计干部队伍年龄老化,业务骨干青黄不接,与现代审计工作的要求相差甚远,已经严重阻碍审计事业的健康发展。
2004年,审计局新一届领导班子上任后,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格执行党的方针政策,牢固树立科学审计理念,把树立良好的审计形象,实现一流的领导班子、一流的审计队伍、一流的审计环境、一流的审计工作业绩、一流的机关管理“五个一”目标明确提了出来,并且一定就是五年。正是这不平凡的五年,广宗县审计局全体干部职工与时俱进、开拓进取、锐意创新、负重拼搏、务实苦干,实现了广宗审计事业跨越式发展。广宗县审计局全体干部职工克服了一个又一个困难,取得了一个又一个成绩。刚起步时,该局经费非常紧张,但他们还是一次性购置了计算机8台、印机台4打、复印机1台,实现了一线人员人手一台计算机,充分显示出局领导班子的胆识和魄力,为日后信息化建设快速发展奠定了坚实基础。
二、狠抓队伍建设
广宗县审计局始终坚持把提升审计干部的综合素质作为主题,通过建立与审计工作发展相适应的多层次、多渠道、多方式教育培训工作机制,较好地促进了队伍素质的提高。
(一)从2004年起,该局研究制订了《广宗县审计局2005年至2009年干部教育培训规划》和《2010至2014年审计干部教育培训规划》,每年初制定当年的学习培训计划,明确学习内容和目标要求。该局教育培训工作既有长远谋划,又有近期具体安排,教育培训工作得以扎实推进,使学习型机关建设逐渐步入规范化、制度化、科学化的轨道。
(二)创新培训方式,努力提高培训成效。近年来,该局先后选派80多人次,参加了审计署、省审计厅、市审计局组织的各类培训班,选派11名审计干部到南京审计学院参加培训和深造。2005年,该局选派5名年轻同志到南京审计学院进行了为期4个多月的学习培训,在培训班开学典礼上,审计署人教司董伟明副司长重点表扬了广宗县审计局,他说“作为贫困县的广宗县审计局,重视审计队伍建设,已走在全国县市审计机关的前头,这是落实审计署五年培训规划,体现以人为本科学发展观的具体行动,是有远见的举措,值得大家借鉴和学习。”同时,他们组织审计一线业务人员赴先进机关学习管理模式、经验做法、审计文化,开拓了审计干部视野,增长了见识。
(三)强化激励约束机制,加大学习经费投入。近几年来,广宗县审计局每年将经费的15%用于教育培训,有力促进了该项工作的顺利实施。同时,他们根据国家审计署提出的探索建立职业资格准入制度精神,逐步探索审计组长任职资格制度,依托干部培训工作的成效,促进干部终身学习理念,在提高审计干部专业化水平上下工夫。由于建立了公平、公正、竞争、择优选人用人机制,并且保证经费的投入,大大激发了审计干部的学习积极性,形成了尊重人才、尊重知识、尊重劳动氛围。目前,一线人员全部掌握计算机现场审计操作系统(AO)。审计干部中既有审计师,又有会计师、经济师,既有审计专业人才又有法律专业人才、基建专业人才、计算机专业人才,审计人员文化结构、知识结构、专业结构和年龄结构得到明显改善,业务技能得到普遍提高。近年来,该局审计人员参加了省审计厅授权的大广高速拆迁补偿审计、河北钢铁集团邯钢公司经济责任审计和邢台市地税局税收征管审计等大型审计项目。在今年的审计系统计算机辅助审计应用实例评选活动中,《广宗县地方税务局2007年度预算执行及税收征管情况的审计》应用实例获国家审计署鼓励奖,河北省审计厅优秀奖。
三、改善办公条件
近年来,为彻底改变落后的办公条件,该局跳出广宗看审计,多方筹措资金,在省厅、市局和省、市、县三级财政部门的大力支持下,建设了“广宗县审计信息中心”楼;开通了广宗县审计局门户网站,完成了审计专网建设;建立了图书阅览室、综合健身房、乒乓球室。彻底改变了落后的办公状况,为审计人员提供了一个良好的学习工作环境,大大提升了工作效率。
四、加强机关管理
向管理要质量,向管理要效率,不断在管理上下功夫。
(一)抓制度建设。通过借鉴兄弟县市的先进管理办法和在实践过程中反复讨论,制定和完善出台了《机关管理》《业务管理》等36项制度,初步构建了涵盖机关各项工作内容的制度体系,并印制《广宗县审计局规章制度汇编》,做到了人手一册,逐步形成了有章可循、用制度管理干部、用制度规范审计工作的良好局面。
(二)抓政治理论学习,提高干部思想境界。为适应新形势、新阶段、新任务的要求,进一步解放思想、更新观念,严肃工作纪律,强化机关交通建设,正确引导和教育审计干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观,培训忠于职守、爱岗敬业的职业道德,树立无私无畏,密切协作的团队精神,展现文明向上、敬业奉献的精神风貌。在全体干部职工中深入开展了学习实践科学发展观活动、干部作风建设年活动、创先争优活动以及建立学习型党组织活动,提高了审计队伍凝聚力和战斗力。
(三)狠抓党风廉政建设。近年来,把廉洁从审作为审计机关党风廉政建设目标责任制头等大事来抓,逢会必讲、警钟长敲,做到了领导、认识、任务、责任和落实“五到位”。严格执行新“八不准”坚持与各股室签订党风廉政建设目标责任书,与各领导成员签订党风廉政建设目标责任书,与家庭成员签订廉洁承诺书,层层落实责任,不定期组织审计回访,不仅检查审计质量,重点检查审计组廉洁从审情况,把党风廉政建设与审计工作同部署、同考核、同落实。由于狠抓制度、加强管理,未出现一例涉及审计质量和违法违纪的问题,在民主评议活动中由“先进单位”晋升为“优秀单位”,各个方面越来越理解和支持审计工作,审计机关在县域经济社会发展中扮演着愈来愈重要的角色。
(四)抓审计质量建设,提高审计工作水平。在人员少、任务重的情况下,坚持以审计促发展,把审计工作自觉地融入到经济建设大局之中。按照“全面审计,突出重点”的要求,在全面履行审计监督职责中注重抓住重点领域、重点部门、重点项目和重点资金,合理科学安排审计项目,大胆披露提示问题,提出合理化建议,为县委、县政府宏观决策提供了依据。两年来共计完成审计项目68个,占计划的200%,促进增收节支1500多万元。
伴随着改革开放的强劲东风,广宗县审计局已经走过了26载奋斗历程,先后荣获了省“审计系统先进集体”、省“一级档案管理单位”、市“文明单位”、“先进基层党组织”、县“实绩特别突出单位”、“民主评议活动优秀单位”等多项荣誉称号。
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