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濮阳县审计局“五项措施”助推经济较快转型

2010-09-27 15:28 来源:河南省审计厅   打印 | 收藏 |
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  近年来,濮阳县审计局针对中央及地方不断加大对基本建设项目投入这一趋势,在政府投资审计上敢于创新思路,完善监督机制,提高使用时效,形成了一套适合本县经济发展的政府投资审计新模式。

  一是位次放第一。将政府投资项目审计定为一把手工程,一把手亲自抓,负总责。在全县单位整合、编制减员的机构改革大环境下,投资审计中心规格由股级升格为副科级,经费纳入财政预算,统一负责辖区内的政府投资建设项目,政府投资审计更合法合规,体现了“政府出小钱,审计为政府省大钱”的思想转换。同时,对工程造价审计实行三级复核制度,建立计算机内部局域网,对项目和人员实行动态管理,从报审工程项目资料的审核到工程计量、套额、对数、复核等环节,严加管理,互相制约。

  二是精英强组合。在政府投资审计人员配备上,局党组高度重视,整合审计资源,依据工作特点和人员结构,经过层层选拔,成立了由26名思想觉悟高、业务能力强,敬业、精业、畏业的骨干力量组成的“精品团队”。采取定期轮训的方式,对上述人员组织参加省级以上部门举办的基建投资审计培训班进行“充电”,全面提升政府投资审计人员的综合素质和业务水平,造就了一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的干部队伍。

  三是信息高配置。对投资审计中心的信息设备进行高标准配置和更换。一次性配备台式电脑6台,笔记本电脑6台;先后购置基建软件6套;对人员进行投资审计信息化系统培训,及时参加各省市组织的信息化辅助和联网审计经验交流会。同时,改造审计内网,安装专用软件,建立投资项目信息化数据库,完善充实审计数据库,提升数据资源建设的规范化水平;积极研究探索审计抽样、内控测评、风险评估等投资审计方法的信息化实现方式,推广审计管理系统和现场审计实施系统,探索联网审计和信息系统审计的新途径,全面提高投资审计工作的信息化水平。

  四是项目强跟进。按照“事前预防、事中控制、事后问责”的原则,建立政府投资项目资料库,将投资审计重点放在政府关心、百姓关注的基础设施建设项目和民心工程的审计监督与服务上,对政府投资建设项目进行动态管理;对重点投资项目,实施关口前移,全程跟踪、重点监控,努力做到:政府资金投到哪里,投资审计跟进到哪里。在具体过程中,严把投资项目四道关。即:严把工程量关,核定工程价款结算款项内容与建设项目实际完成的工程量是否相符,是否存在多报、重复计算工程量问题;严把材料用量及价差调整关,防止施工单位多计材料用量,合理确定材料差价;严把定额套用审核关,核实有无高套定额从而抬高工程造价行为;严把取费标准审核关。先后对抗旱应急项目、安全饮水项目,农村公路建设项目、校安工程建设项目、城市污水管网建设项目、农业开发建设项目等政府投资项目招标投标过程进行监督;对施工过程中部分工程项目变更及隐蔽工程的验收提前介入项目建设加强监管,有效地降低了建设成本,防范了“工程腐败”。

  五是模式突创新。由过去的事后审计变为对项目招投标、项目实施中部分工程及隐蔽工程的验收、项目决算三个阶段进行全过程的审计监督。建立政府投资项目工程结算审计结果数据库。利用AO系统高效的数据处理功能,对县域范围工程造价的相对、绝对经济指标进行对比与分析,快速查找工程结算审计重点、疑点,在提高审计效率的同时还降低了审计风险。加强部门联动,优化投资审计软环境。与纪委、监察部门成立政府投资项目廉政监察小组,结合廉政监察开展项目跟踪审计;与县财政、发改、城建等部门成立联席会议领导小组,加强沟通联系,及时了解和把握全县大建设政策、资金投入、项目进展的总体情况;与县纪检、公安、质检等部门建立查处违法违纪案件协作配合工作机制,严厉打击在招投标过程中的串标、围标和建设过程中的违法转包、分包等行为。

  政府投资审计模式的创新,为规范政府投资项目建设和推进全县经济方式转型发挥了积极作用,2009年以来,该县审计机关共完成投资审计结算项目101个,送审资金2.28亿元,为政府节约建设资金2300万元,平均审减率为10%。仅2009年,政府投资审计为政府节约资金达到1690万元,占全县财政收入的5%。

我要纠错】 责任编辑:刘果
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