具体表现：①招标文件中明确规定中标单位需按中标价的10%缴纳履约保证金，但工程已进行一半，施工方履约保证金却未缴纳；②施工合同约定“双方签字合同生效”，而实际合同中施工方没有签字，也没有填写施工单位的银行账号，为开工后的资金支付埋下隐患；③设计合同没有填写合同签订日期和设计提交日期，易导致图纸延期而没有问责条款；④施工合同中约定合同价款调整方式为“预决算、可调价格方式”，违背了招标文件相应条款，易引起结算纠纷；⑤施工合同中对工程进度款的支付比例没有明确约定，但违约责任中又将未按期付款作为工程延期的免责条款；⑥施工方申请进度款时，不编制规范的预算书，只有已完工程内容，致使校方在无法有效掌握工程进度量和金额的情况下支付了工程款。

　　以上这些合同签订和工程管理中的不明确、不规范事项，导致甲、乙双方权责不对等，对施工方按期、保质完工约束力不强，而校方人员又欠缺工程项目技术、工程管理等方面的业务知识和经验，易造成工程管理不到位。因此，审计建议有关部门应组织专业人员对已开工项目进行质量、进度抽查，对已签合同中未明确的事项以补充协议的形式予以明确，以确保校安工程能保质、按期完工。