吉安市审计局的财政审计工作，始终坚持“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的总体思路，按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，不断创新审计方法，加快财政审计转型，努力探索构建财政审计大格局。极大提升了财政审计质量，彰显审计的“免疫系统”功能。他们的做法是：

　　一、争取政府支持是搞好财政审计的前提

　　近几年来，该局从防范财政风险、关注经济安全的高度，揭示和反映了财政资金管理和使用中存在的诸多问题，引起了市委、市政府的高度重视，市政府几任市长大力支持财政审计工作。一是召开专题会议，部署财政审计。几年来，在对市本级预算执行审计进点时，市政府领导召集财政、地税、国库等部分市直单位的主要领导及相关人员一起参加审计进点座谈会。市政府秘书长在进点会上对各责任单位提出要求、明确责任，支持配合审计工作。二是下发专门文件，规范财政审计。如2005年，该局将历年来审计发现的普遍性、倾向性问题逐一进行梳理，起草了《关于进一步加强市本级财政财务管理的意见》，以市政府的名义下发至市直所有单位执行。《通知》从进一步加强银行账户管理、进一步加强财政资金管理、进一步加强工程决算审计、进一步严肃财经法纪四个方面强调了“八个不准”。2006年，以市政府名义专门下发了《关于严格落实审计决定切实加强审计整改工作的通知》。有效地优化了审计执法环境，对切实解决审计整改不力以及审计决定落实难等问题起到积极的促进作用。三是提出具体要求，促进财政审计。市政府领导高度重视审计工作，每年召开的全市审计工作会议，主要领导都亲自参加会议并作重要讲话，对审计工作特别是财政审计工作提出具体要求，明确审计工作重点。如在今年召开的全市审计工作会议上，市长王萍提出在财政审计中，要切实加强对七大投融资公司的审计监督，要重点关注政府融资的安全性、融资平台的风险性、融资投向的合理性和融资机制健全性，切实防范财政风险。

　　二、加快审计转型是提升财政审计质量的关键

　　近几年，该局突破体制、专业、区域等种种限制，对所有财政性资金进行全面监督，实现了审计内容的相互融合，为探索财政审计转型迈出了重要一步。一是财政审计突破了就人大批复的“预算执行”情况进行审计的格局。树立了“凡是国家应该管的钱都是国家财政”的“大财政”审计理念，把地方政府债务及投融资公司的绩效情况纳入审计范围。2007年，对市本级政府债务的清理结果反映，市本级政府存在债务管理分散、债务负担较重、债务风险责任不明等情况，向市政府提出了增强政府债务的风险防范意识；尽快理顺政府债务管理体制，实行归口管理；进一步明确政府统一决策，财政统一管理，人大加强监督的管理制度等审计建议。2010年，对市本级七大政府投融资公司绩效和财务运行情况的审计发现，各投融资公司不同程度地存在大额货币资金临时性闲置、主营业务收入的确定存在随意性、部分企业已显现流动性不足和部分企业抽回实收资本等问题。提出了九条有针对性的建议，对防范财政风险、维护经济安全发挥了建设性作用，得到了市政府领导的充分肯定和高度评价。二是税收审计打破了长期不能对民营企业进行审计的坚冰。吉安市审计局结合税收预算执行情况的审计，对驻地中央省属单位和房地产开发企业的税收申报缴纳情况进行了专项审计。通过税收专项审计切入点，把审计的触角延伸到了民营、私营企业。如2005年，该局对市本级房地产开发企业和部分中央省属单位的审计调查，入库税款1659万元。2008年，组织全市审计机关对部分房地产开发企业的税收申报缴纳情况进行了审计。发现70户房地产开发企业共漏交各项税费5056万元。此后，每两年都统一组织一次税收专项审计。三是审计方式实现了由“零散”向“整体”转型。预算执行审计树立了“大财政”、“一盘棋”的思想。改变了过去由有关职能科室年初提出计划，就部门审部门，就单位查单位的状况，通过审前调查，实现了“五统一”（统一计划、统一方案、统一实施、统一处理、统一整改），做到了审计内容相互融合、专业审计相互结合、科室之间相互配合、审计资源相互整合的财政审计工作体系，实现了由“各自为战”向“多位一体、协同作战、发挥整体效能”的转变；重点建设项目审计作为财政审计的重要方面，实行全过程跟踪审计。2008年，该局出台了《政府投资项目跟踪审计办法》，紧紧抓住建设程序和资金两条主线，沿着建设程序主线对项目各个阶段、各项工作的情况进行审计，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，做到了及时堵塞漏洞，减少损失浪费，提高财政资金使用效益。财政专项资金审计实现了“市县一体化”。该局在审计计划安排上，实行系统“一条线”审计，并延伸审计基层单位；为破解人员少与任务重之间的矛盾，他们整合全市审计资源。如2007年，市长交办对市本级政府债务、规费和基金收入征缴以及县级政府预决算级次管理情况的“三项清理”审计。该局从市直内审机构和县（市、区）审计局抽调业务人员90余人组成若干联合审计组，对市本级的政府债务、26家房地产开发公司、17家水泥生产企业和部分重点建设项目的规费和基金收入的申报缴纳情况进行了清理，清缴土地出让金入库2345万元，追缴规费和基金收入1596万元。在2008年实施的国土资源审计、2009年实施的退耕还林资金和生态公益林资金审计、农机具补贴等项目审计中，通过实施“市县审计一体化”的方式，实现了全市审计机关在审计项目计划管理、项目组织协调、项目质量控制、审计信息披露、审计经费统筹使用、审计成果应用等方面的一体化，有效地突破了现有审计人力资源瓶颈，提高了审计实效。

　　三、促进审计整改是提升财政审计质量的保证

　　审计的目的就是通过审计发现问题、提出建议、规范管理。近几年来，该局做到了每个问题有整改，每项整改有结果，屡审屡犯的现象得到了有效遏制。一是发挥联动作用，高位推动审计整改。2005年，市政府首次召开了专门的审计整改工作会。市政府原常务副市长贺宗鑫亲自召集市直10个相关单位的主要领导专题研究整改措施。2006年市政府常务副市长吴敏再次召集各县（市、区）人民政府的常务副县（市、区）长和市直各相关单位的主要领导和分管领导共40余人召开了“全市审计整改工作会议”，审计整改工作会的规格进一步提高、规模进一步扩大。二是发挥群体作用，强力带动审计整改。2004年，市政府首次向有关县市和市直有关单位转发了审计工作报告。2007年，市政府再次将审计工作报告转发，要求各县（市、区）人民政府和市直各相关部门认真抓好审计整改，起到了相互监督的作用，达到了审计一个，规范一片的效果。三是发挥舆论作用，有力促进审计整改。经市政府批准同意，2008年，审计工作报告的主要内容首次在《井冈山报》摘要刊登，扎实地迈开了公布审计工作报告的第一步。2009年，除继续在《井冈山报》登载审计工作报告外，还将审计工作报告通过市审计局门户网站、市政府网络信息公开平台等网络媒体向社会公开，加大了舆论监督的力度，对于推动审计整改起到了极大的震慑作用。