郧县“五制并举”管好移民项目资金
郧县是是外迁移民大县,国家工程“南水北调”主水源区。确保“一江清水送北京”, 2010年至2011年将外迁移民3.7万人、内安移民2万多人。为了管好用好移民资金,该县审计局提前介入对移民专项资金进行了审计和专项审计调查,将审计发现的问题向县移民局反馈,并将审计情况向县政府作专题汇报积极整改,采取“五制并举”严格移民项目资金管理,把住预算、采购、支付、结算关,保证了全县投入的1.53亿元移民项目资金规范使用。
实施项目“会签制”,监控资金规范运行。对项目资金拨付实行“四方会审、五方会签”,即工程报账前实行项目实施单位、乡镇移民站、县移民局、县财政局四方会审;在报账过程中,项目单位按工程进度和质量填报工程进度表,县移民局项目股室责任人会同乡镇移民站、财政所现场验收,财务审计股核对资金计划,分管领导复核,主管领导审批。
实施财务支出“联审制”,监管各站财务规范运行。站级财务审批主要由经办人写明支出事由,县移民局财务审计股审查票据的规范及数量、款物的一致性;县移民局总会计师提出经费列支渠道意见,局主管领导签署审批意见,促使各站财务运行规范化、制度化。
实施内部“审计制”,监督各站财务运行有序。成立移民项目资金审计小组,负责对全县十个库区乡镇移民站的财务进行定期审计;对各站的重点建设、重大财务支出进行专项审计;对各站站长、会计进行任职审计和离任审计。
实施财务随机“兑库制”,严肃移民资金运行纪律。县移民局对各站财务实行不定期兑库,督促各站按财经纪律要求及时处理账务,及时到移民局财务审计股报账,及早发现各站财务中可能出现的账款不符问题,杜绝各站设立小金库、账外账、挪用资金等违纪行为发生。
实施站级财务“晒账制”,助推移民资金运行公开。每季度将财务收支、债权债务、国有资产、原迁移民现金直补、新增移民项目扶持等需要公开的内容经站长审核,确认合规、合理、准确无误,并报县移民局同意备案后,再按规定的形式向群众公开。对违反“收支两条线”规定和财经纪律的,追究直接责任人和站长的责任。
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