近日，全省2009年度审计项目评选结果揭晓，盐城市审计局实施的市二院病房楼项目竣工决算审计项目，获优秀项目。这标志着盐城市审计局“确保2009年获得1个全省优秀项目”的目标如期实现。

　　曾经是全省省评审计项目获奖大户的盐城市审计局，在新的审计项目评比办法施行后，连续几年都是空白。去年，该局党组一班人深怀忧患意识和危机感，决心化压力和动力，狠抓审计质量建设攻坚工程，努力缩小与先进单位的差距，推动审计质量登台阶上水平。该局审计质量建设，从此掀开了崭新的一页。

　　全审动员，确立导向。该局领导利用多种场合，多个机会，大力宣讲审计质量建设的重要性和必要性，推崇、表扬和讲评审计质量建设中出现的好理念、好人、好事和好经验，提振盐城审计铁军精神，宣示共同奋斗目标。系列宣传发动，让以创优项目为载体、推动质量控制、扩大审计成果的质量立审意识更加深入人心，同时也激发了全体审计人参与、支持、配合审计质量建设的士气和热情，鼓舞了全局上下同心协力、创优项目的决心和斗志。该局还建立了审计质量考核激励机制。规定查出和揭露重大违法违规问题和经济犯罪案件线索的，在年终考核时加分，上不封顶。对获得市优、省优和国优项目的，与审计人员的职务晋升、评先表彰等直接挂钩，反之，对查不出问题，又提不出高质量审计建议，而得不到市领导指示的审计报告，一律视作无效报告，考核时不得分，以此确立以实绩论英雄、以成果论成败、以质量论优劣的价值导向。去年，经审办副主任科员蔡书亚，因查出重大违规问题，被提拨为主任科员，激发了其他审计人员建功立业、争先创优的积极性和主观能动性。今年的“双十佳”评比表彰，也突出了审计综合成果的评分权重。

　　注重学习，建章立制。该局重视对审计署、省厅审计项目考评办法，以及审计署、省审计厅历年来优秀项目的研究分析，吃透上级精神，把握项目成功规律。同时，邀请全国先进审计机关、屡获全国、全省优秀项目的建湖县审计局局长张桐，介绍和传授审计质量建设的成功经验。在此基础上，结合自身实际，根据审计法、审计准则、审计署6号令等要求和规定，完善了《审计质量考评办法》、《处室综合工作考核办法》，《部分审计项目实行简化操作试行办法》、《审计项目作业时限管理试行办法》等制度，提出“审计程序履行强调规范，审计成果重抓大案要案”的质量建设核心标准，并配套建立了重抓项目计划编制、切实搞好审前调查、强化审计过程管理、健全审计复核制度、做好项目评优工作、激发内生动力等六个环节的质量管理模式。同时，通过加大“三级复核”力度，引入第三方质量检查复核机制，尤其是加大法制处复核力度，提高审计规章制度的约束力和执行力。该局要求每个项目都要按照国家审计准则实施审计，特别是在执行审计署6号令上，要严格规范，审计取证、记录、底稿、程序要精细完整，审计资料要全面真实合规地记录和反映审计过程和审计痕迹，不允许存有审后包装、拾遗补缺的侥幸心理。对不按要求操作的项目，及时督促整改，或直接退回补充完善。

　　开展活动，激发活力。该局在审计质量建设中，主张和践行“有活动，才有活力”的理念。他们改革项目分配方式，通过打擂竞争，确定了8个重点项目的审计组长和主审，还拿出了南洋机场工程等10个项目，实行市审计局和东台等9县(市、区)审计局联合审计，由市审计局竞选审计组长，由9县(市、区)审计局确定主审和审计成员。在部分专项资金审计中，又尝试交叉审计。审计组织方式的改变，优化配置了审计人力资源，开启了审计人员相互学习、彼此促进、共同提高的大门，调动了审计人员使用新技术新方法的积极性，增强了审计的独立性，增强了内部优胜劣汰、比学赶超的竞争意识，从而为审计质量建设提供了内生动力和组织保障。其次，建立了学习交流制度，抓好审计实施过程头尾两个环节的质量控制，组织了审计方案和审计报告点评交流活动，从审前调查的充分性，实施方案的完备性，审计目标的明确性，以及审计实施方案的可操作性、审计报告的完备性等方面，进行讲评，促进提高。连续6年组织审计案例交流会，并同步向全市审计机关远程视频直播，累计交流了126个审计案例，达到了以案说法（方法），以案释法（法规），展示审计风采的目的。之外，还组建了财务项目和固定资产投资审计项目审计课题组，将优秀项目争创和科研攻关等任务“捆绑”作业，实现优势资源向课题组集中，重头任务向课题组倾斜，从而使争创优秀审计项目从粗放变得更加精准。

　　扩大成果，主攻案件。该局一系列的质量建设举措，增强了审计人员的规则意识、质量意识、精品意识、成果意识和团队协作意识，特别是查处大要案意识。规范化建设考核确保不失分，成果考核确保多加分，成了审计人员的共识和追求。在该局业务会办会上，案件线索是必报内容之一，局领导和法制部门都要提出审深查透的指导性意见和建议。一俟案件线索的价值含量和证据效力具备和成熟，就及时向纪委和检察部门移送处理。这次被省审计厅评为省优的市二院病房楼工程竣工决算审计项目，审计组发扬忠诚负责、认真细致、客观公正、清正廉洁的职业精神，对容易出问题的招投标、工程款结算、大宗物资采购等环节检查，做到了一丝不苟，审深查透，不放过任何一个疑点。审计人员将病房楼主体工程的合同价和每个时点需要支付的工程款，与财务已经支付的款项，进行逐笔比对分析，并剔除了未完成工程和未采购物资，加入工程变更所增加的工程量，最终查出主体工程项目超进度支付工程款494万元，多付工程款250.03万元，以及其他违规违法资金5000多万元。案件线索移送处理后，该院原院长张某和书记刘某因受贿舞弊被逮捕审查，行贿人孙某和王某，一个被逮捕审查，一个被取保候审。此项目，盐城市委领导同志在有关信息上作了重要批示，还促成了盐城市卫生系统“亡羊补牢”，制定出台了《盐城市市直卫生重点工程项目监督管理意见》等文件。