随着地区经济的发展，国家、自治区及市本级预算安排的财政专项资金逐年增多，但真正管好用好使其发挥应有效益，需要各级政府及有关部门高度重视。近年来，乌海市审计局在预算执行审计中，加大了对财政专项资金延伸审计力度，发现一些需要关注的问题。

　　一、 延伸审计中发现的问题

　　（一）滞留财政专项资金。如：某局以扶持企业产业项目名义，年末通过财政直接支付2户企业122万元，第二年初，又将项目资金全部收回。

　　（二）民营企业使用财政专项资金中存在的问题。主要有以下几种形式，一是专项资金核算不规范，如：某公司收到财政贴息资金43万元，未能提供收支原始凭证；某公司收到育苗补贴6万元未进行账务处理。二是企业大量提现超出现金支付起点。如：某公司收到环保补贴资金100万元，全部提现偿还借款，且无领款人收款凭证。

　　（三）专项资金存放临时账户核算。如：某区由于专项补助资金下达较晚、部分项目未开工等因素，区财政局年末将部分专项补贴资金2182万元，存放零时账户核算。

　　（四）专项资金闲置项目单位。如：2009年12月财政拨付某学校设备采购款900万元，由于设备采购流标，截止今年6月资金仍在项目单位存放。

　　（五）专项资金未专户存储或未单独核算。如某企业收到科研、购置模具等专款295万元，未专户存储；某公司收到资源型城市可持续发展专项资金500万元，未专账管理。

　　二、产生问题的原因

　　（一）在政策、制度及法律上缺失监督机制。对民营企业出台了不少扶持政策，但没有明确对财政资金使用监督的政策、制度。

　　（二）部分财政部门为了完成预算支出进度，存在虚列预算支出，将财政专项资金存放零时账户核算现象。

　　（三）一些部门和单位在项目申报过程中存在急功近利的思想，只顾眼前利益多，考虑长远效益少，造成一些部门和单位不考虑当时财力和项目的市场情形，盲目跑资金，上项目，导致资金到位后项目仍未实施。

　　三、应对措施

　　（一）要进一步做好财政专项资金使用过程的规范管理，堵塞专项资金监管上的漏洞。严格项目审批、资金拨付等环节管理,建立对资金拨付后项目单位资金使用情况的实施登记，每年年末对各单位的项目资金进行清理，对闲置资金以及未实施的项目资金及时由财政收回，由市政府统筹安排使用，以提高资金的使用效益。

　　（二）财政部门应针对民营企业专项资金，建立相应的资金管理、核算机制，政府应对财政资金保留处分权，对弄虚作假骗取财政资金、不按规定用途使用资金的单位，除按照《中小企业发展专项资金管理办法》规定处理外，还将取消下一年度发展专项资金的申请资格。

　　（三）加强部门之间的协作配合，形成监管合力。财政、发改委、审计、监察等有关部门要发挥监督管理的职能优势，通过加强协作配合，形成对专项资金强有力的监管合力，保证专款专用，保证财经纪律的贯彻执行。

　　（四）完善监督检查信息披露和通报制度。将监督检查计划、检查结果、处理处罚决定、整改意见、对策建议等在一定范围内公布；督促有关单位限期整改，并会同有关部门搞好联合督查，确保整改取得明显成效。

　　（五）建立专项资金使用责任追究制度。对虚报、冒领、截留、挪用、滞留应下拨资金等违反规定使用财政资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规规定，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，对违规利用财政资金获取的收益限期退还；对单位给予警告或者通报批评或对直接负责的主管人员和其他直接责任人实行行政问责。