龙泉市审计局防范投资审计风险出成效
如何有效防范政府投资审计潜在的审计风险,一直是龙泉市审计局积极探索的问题。2008年以来,龙泉市审计局结合实际工作认真分析政府投资审计潜在危险源,查找投资审计工作风险点,采取多方面措施规范审计行为,规避投资审计风险。三年来,龙泉局共完成投资审计项目371个,审计金额108120万元,核减工程价款5959万元,查出违规金额2349万元,管理不规范金额461万元,应上交财政760万元,审计人员没有发生一起违纪违规事件和因投资审计引起的诉讼案件,审计风险始终保持在可控范围内。
一、完善投资审计制度体系,着力从制度上防范审计风险
制度是防范审计风险的主要举施,龙泉市审计局在《龙泉市国家建设项目审计监督办法》和《龙泉市政府投资项目管理实施细则》的基础上,从审计质量、审计进度、廉洁审计三个方面去完善巩固投资审计制度体系。一是制订出台《龙泉市政府投资项目审计质量控制管理规定》,实行审计质量控制。该规定从资料接收、审计实施、审计内容、质量控制、后续管理等方面加强了对政府投资项目审计质量的管理,明确了审计质量责任,初步建立起科学规范的投资审计业务质量管理模式。二是制订出台《龙泉市政府投资协审项目进度控制管理办法(试行)》,实行审计进度控制。对协审项目的现场审计、审计复核、出具审计报告、审计决定等全过程,实行审计进度控制。通过奖罚措施将审计进度与协审单位的效益和审计任务安排相挂钩,充分调动审计人员的积极性,提高审计效率。三、针对投资审计对象的特殊性和业务工作特点,制订出台《龙泉市政府投资项目审计工作廉政建设规定》,明确投资审计应当遵守的廉政内容。本廉政建设规定明确了审计人员的廉洁从审职责,进一步加强了政府投资审计工作的廉政监督,为投资审计工作构筑了廉政防线。
二、加强人才队伍和硬件设施建设,着力从源头上防范审计风险
建设项目投资审计涉及面广,专业性强,审计项目质量在很大程度上取决于审计人员的整体素质。龙泉市审计局在人才队伍和硬件设施建设方面狠下功夫,努力打造一支业务精湛、廉洁自律、作风优良的高素质投资审计队伍。一是严格控制进人关,招录优秀专业人才充实到投资审计队伍中;二是加强对现有审计人员的教育培训,鼓励审计人员参加有关执业资格考试和学历学习,增强专业理论知识和提高实际操作水平。三是加强政府投资审计硬件设施建设,配备计算机、专业造价软件,增购手持测距仪等,及时更新有关业务工具书。
三、加强廉政建设,着力从思想上防范审计风险
廉洁是审计的生命线。为增强政府投资审计人员的廉洁自律意识和忧患意识,提高拒腐防变和抵御风险的能力,龙泉市审计局将思想教育常态化,做到警钟长鸣,防微杜渐。一是通过夜学、局例会等形式,以廉政建设的有关文件和身边发生的腐败案件为主要内容,定期对投资审计人员开展警示教育活动。二是层层落实政府投资审计廉政责任。每年年初,我局主要负责人与基建中心、协审单位签订投资审计廉政建设责任状,落实廉政责任。要求基建中心、协审单位要注重廉政教育,加强审计人员的思想教育和职业道德建设;三是向被审计单位发放审计人员执行审计纪律征询表。通过建设单位等被审计对象定期反馈审计人员的审计纪律情况,促使审计组和审计人员严格履行廉政工作规定,从而保证从思想上和制度上筑起廉政防线,从根本上杜绝廉政风险的发生。
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