近日，三明市召开全市审计座谈会，该局党组书记、局长刘万年就构建大财政审计格局提出“四要”意见：

　　一要构建大财政审计格局，要做到两个坚持。要坚持促进规范财政管理和建立完善的公共财政体系为大财政审计主要目标。大财政审计是在充分考虑了财政审计发展方向，在原财政审计工作进行总结的基础上提出的，因此，当前大财政审计的主要目标仍然通过对所有财政资金、所有使用财政资金对象的全过程的审计监督，达到规范财政管理、促进建立公共财政体系。同时相对于原有财政审计，大财政审计又增加了财政效益性和安全性目标；要坚持“全面审计，突出重点”的原则。“全面审计”是构建大财政审计格局的必然要求，必须以全部政府性资金为主线，真正做到“财政资金使用到哪里，审计就跟进到哪里”：“突出重点”是大财政审计工作仍需紧紧围绕地方党委和政府的中心工作开展，突出对重点领域、重点单位、重点项目及重点资金的审计。

　　二要构建大财政审计格局，要实现两大转变。要实现常规性审计向绩效审计转变。财政效益性是大财政审计的目标之一，加大绩效审计的力度也是审计的主要发展方向，财政绩效是整个政府性财政收支都存在绩效问题，必须围绕财政效益性这个审计目标，从审计方案制定、审计重点确定和成果反映等方面，科学评估财政审计绩效，检查是否存在挪用、挤占、闲置浪费情况等，使财政审计真正做到“真实、合法、绩效”三位一体；要实现审计重点内容的转变。大财政审计格局主要以财政审计的内容为基础，还应包括部门预算执行审计、财政决算审计、专项资金审计、固定资产投资项目的审计、其他财政收支审计和专项审计调查，要把确定的重要事项贯穿于这些专项审计。审计的重点应加强对决策过程的审计，加强资金筹集与分配过程的审计监督，财政审计应重点关注预算编制、调整与执行情况，制止和纠正财政收入与分配方面存在的突出问题，通过对部门预算执行的审计，可以制止财政资金在筹集与使用过程中的权力异化现象，促进部门规范管理，提高财政资金使用效率。

　　三要构建大财政审计格局，要认真落实两个整合。要整合审计资源。目前，该市县两级审计力量不足问题是普遍现象，做好财政审计大格局工作，整合现有的审计资源是实现大财政审计的关键，因此，必须统一组织领导，统一协调运作，统一程序和要求，实现上下联动审计，从而使有限的审计资源发挥最大能效。同时根据审计项目的要求，适当引进外部力量，对审计资源科学配置，以满足审计监督工作的需要。要整合审计项目。大财政审计格局的审计范围是以全部政府性资金，包括税收、行政事业性收费、各项政府性基金及其他政府性资金收入等，由于市县两级审计机构受审计力量等因素影响，不可能面面俱到，要实现大财政审计格局必须将多个财政资金审计项目相结合，因此，我们对审计项目的选取，要加强全面调查、研究分析，结合本地经济社会发展的实际，既体现领导关心，又体现群众关注，既有全面审计，又突出重点。

　　四是构建大财政审计格局，必须打好两大战役。要打好攻坚战。审计机关要对现有审计力量进行整合，优化资源配置，集中优势力量，分类别、分阶段实施，以财政资金为主线，以全部政府性资金为载体，围绕本级财政预算执行和部门预算执行审计，结合专项资金审计、经济责任审计、财政决算审计、固定资产投资审计开展“攻坚战”，通过审计，加强业务科室及市县区局的主动沟通，实现审计信息与资源共享；要打好联合战。要打破陈规，积极创新，要实行该省、市、县三级联动，县级审计机关在审计项目安排和确定审计重点时，要充分考虑省、市年度计划安排部署，在审计实施时，市审计机关要尽量向县级审计机关及时提供信息资源，同时加大计算机审计力度，要充分利用 AO 和 OA 两大系统，加强对相关数据进行采集、转换、审查、归纳与综合，提高审计效率。逐步探索计算机联网审计，实现财政审计监督的日常化。