巴彦淖尔市审计局提前谋划明年的财政审计工作。将认真贯彻自治区审计厅党组的“二十字”工作方针，按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里” 的要求，坚持“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的总体思路，着力构建“目标统一、内容衔接、层次清晰、上下联动”的财政审计大格局，努力实现对财政资金的“全口径、全过程、全方位”监督，不断增强财政审计的整体性、宏观性、建设性，充分发挥审计的“免疫系统”功能。将突出抓好以下几个方面的工作：

　　一是要坚持全市审计“一盘棋”思想，整合全市审计力量，采取大会战方式推进。市局将打破科室界限集中力量推进财政审计工作。由于财政审计涉及面较广，财政资金分散在不同的管理部门，因此，要建立完善全市两级财政审计的领导、组织、协调、沟通工作机制，加强对实施财政审计的各业务部门的统筹协调，合理调配审计力量，不断疏通信息渠道，尽快形成上下联动、统分有序、协调高效的组织体系。

　　二是完整把握财政审计范围，实行“全口径”审计。凡属政府的收支，都应纳入预算管理，都将纳入财政审计范围。财政审计要以推进实行全口径预算管理为目标，把政府的全部收支纳入审计范围，扩大对各项预算内资金的审计覆盖面，增强对尚未纳入预算管理的政府性资金的审计力度，促进规范预决算编报制度，提升预算管理的统一性和完整性。

　　三是始终围绕财政资金流向，实行“全过程”审计。以财政收支为基础，把财政审计贯穿于财政资金收入、分配和使用的全过程，并加强延伸和扩展。不仅关注财政收入征管、预算编制、执行、调整和决算等方面，而且关注财政资金的二次分配情况，加大对二、三级预算单位和财政转移支付的审计力度，注重检查财政资金使用的最终效果。

　　四是注重拓展财政审计功能，实行“全方位”审计。一要做到真实合法效益并重。在监督财政收支真实合法性的基础上，更加关注财政资金使用绩效；既要不断深化预算执行过程审计，又要积极开展预算执行效果审计。二要推动建立完整的政府预算体系。继续强化公共财政预算审计、政府性基金预算审计，积极探索国有资本经营预算审计和社会保障预算审计。三要促进体制机制的完善。注重分析现行财政体制运行现状，揭示财政债务风险等突出问题，维护财政安全，促进完善公共财政体制。

　　五是加强财政部门具体组织预算执行情况审计。关注政府预算与部门预算、部门预算与部门决算的差异，促进完善部门综合预算管理；关注财政支出结构，促进加大民生投入；关注财政体制运行情况和转移支付制度运行情况，促进基本公共服务均等化；关注政府债务的规模和结构，揭示财政风险，维护财政安全。

　　六是加强部门预算执行审计。扩大本级一级预算单位及所属二、三级单位的审计覆盖面，探索对部门决算真实性和预算执行情况发表整体意见。

　　七是加强收入征管情况审计。拓展非税收入审计的范围，扩大对财政收入征管部门审计的覆盖面；揭示税收制度漏洞和税收征管的薄弱环节，分析税收政策的执行效果，促进完善税收政策制度和征管体制改革。

　　八是加强政府性投资情况和重大投资项目审计。围绕政府投资项目绩效这条主线，加大跟踪审计力度，加强对重大违法违规问题的揭露和查处，促进政府投资项目提高管理水平和投资效益。

　　九是加强涉及民生的财政专项资金审计。关注本级支出和转移支付支出中民生支出真实性和规模合理性，促进各级财政加大对民生领域的投入并加强管理，保障资金安全；关注重点支出的政策目标实现情况，严肃查处管理使用中的挤占挪用行为，维护人民群众的切身利益。

　　十是加强下级政府财政收支审计。将“上审下”与“同级审”相结合，关注执行统一财税政策情况、财政体制运行情况和地方政府负债情况；开展对政府负债情况的审计监督，推动政府债务逐步纳入预算管理。