汉川市采纳审计建议实施四位一体的监管模式
汉川市采纳审计建议,将政府投资项目交由市发改、财政、投管、审计四个部门和单位,按照各自的权责一体监管,收到良好效果。今年1月至10月上旬,全市已完成投资项目审计18个,共审计投资额1.2 亿元,审减工程结账款1134万元。
近年来,汉川市审计局每年都把政府投资项目审计摆在突出重要位置。在开展跟踪审计的同时,该局注重对该项目的预算、招投标、合同管理、材料价格、工程结算等情况进行审计调查,对存在的有关问题向市政府进行实事求是反映,并提出了加强项目监管的具体建议,引起了市委市政府高度重视。市政府通过多次召开有关会议,专门研究部署投资项目监管工作,于今年初先后修改和出台了《政府投资建设项目管理办法》、《建设工程招标投标管理办法》、《政府投资项目审计监督办法》等一系列加强政府投资项目监管的规范性文件,将投资项目规模与建设标准的控制、招标投标程序及合同管理、标底和工程变更的审核、建设项目的预算和决算等方面监管工作,分别责任细化到发改、财政、投管、审计等四个部门和单位,即由发展和改革局负责组织专家进行项目评估,组织社会各界参与听证;由政府投资管理中心根据市场材料价格行情信息编制项目预算,确定工程建设标底;由审计局对项目的前期管理、招标标底控制价、现场施工结算、竣工决算开展全程跟踪审计;由财政局按照项目计划批复文件分期拨付工程款,竣工决算按项目预算总价款负责留足5%的质量保证金,实行“四位一体”监管政府投资建设项目。
“四位一体 ”责任监管模式的推出,不仅有效防止了高估冒算行为,节省了政府投资,还使项目管理过去存在招投标程序有时不够到位,现场管理不够规范、旋工变更比较随意,结算票据凭证不够完全真实等现象得到明显改善。据了解,今年竣工的政府投资项目合格率达100%,没有一项出现或举报有违法违纪行为。
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