湖北宜都市审计局对政府投资工程进行重点审计
近年来,宜都市紧紧抓住政府投资工程竣工决算审计重点,从无到有,不断创新工作机制,健全完善工作制度,实现了政府投资审计工作上水平。近三年以来,共审减造价2219.32万元,平均审减率在15%以上,其工作得到了该市主要领导及被审计单位好评。
不断完善制度,规范政府投资审计行为。2008年,该市政府出台了《宜都市政府投资项目审计监督办法》等规范性文件,落实政府投资项目和部门重大投资项目工程竣工结算和决算审计制度;出台了《政府投资项目审计规程》,对政府投资建设项目审计范围及内容、审计程序、委托社会中介机构参与政府投资审计的管理、审计纪律及责任追究作出了明确规定。为进一步规范委托社会中介机构参与政府投资审计工作的行为,制订了《宜都市委托社会中介机构参与政府投资审计管理实施办法》,用制度规范社会中介机构参与政府投资审计的职责任务、工作流程及审计业务经费的管理。同时,加强了对审计组及委托社会中介机构的监督考核,严格实行审计项目时效制、动态淘汰制、责任追究制,切实提高审计项目质量和工作效率。
坚持以权养事,增强投资审计专业技术力量。为解决政府投资审计专业技术力量不足的问题,该市严格遵循公平、公开、公正的原则,采取与财政部门联合招标方式,通过制订招标文件、发布公告、答疑、开标、评标、公示等法定程序,从13家有效投标单位中确定5家技术实力强、诚信度高的社会中介机构为我市首批政府投资审计及财政投资评审协作机构服务商,投资审计专业技术力量得到进一步增强。
突出重点环节,提高政府投资审计效率。该市以促进管好用好项目资金、提高投资效益为目标,加强政府投资审计,将政府投资项目分批列入年度审计计划,并实施审计监督。一是坚持现场核实。不仅审核招投标、合同、签证等书面资料,还对现场实物认真进行核对、丈量,做到用事实说话。二是坚持多方沟通。审计初步结果征求财政部门、建设单位等多方面的意见,对专业性强的问题听取工程技术专家的意见,对容易引起法律纠纷的问题咨询定额管理部门、司法人员的意见,审计结果集各方智慧。三是坚持复核、抽审。对审计人员和参审中介机构的工程结算审核结果安排专人进行复核、抽审并达到要求的误差率后方能进入审计报告。同时,还注重检查工程建设项目立项审批手续、招投标程序,施工单位资质以及工程竣工验收等情况;审核报审工程量、定额套用、材料价格和施工签证等的真实性、合规性;加强对隐蔽工程、重大设计变更、大宗材料设备采购情况进行全面审计。通过审计监督,不仅为政府节约了大量财政资金,还进一步规范了政府投资行为,提高了资金使用效率。
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