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巢湖市审计局着力构建财政审计大格局

2010-11-11 14:16 来源:巢湖市审计局 高长征   打印 | 收藏 |
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  在10月26日至27日全省财政审计和投资审计专题会议上,巢湖市审计局就巢湖市构建财政审计大格局提出明确思路和举措。

  一、转变审计理念。

  一是横向上实行全部政府性资金审计。着眼于凡是政府应该管的钱都是财政资金,将上级转移支付资金、预算外资金、政府性基金、政府负债、社会保障基金等纳入审计范围。二是纵向上注重延伸审计。按照“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的要求,由预算执行向预算编制、决算和部门预决算延伸,同时将履行财政资金管理职能的财政支付执行机构、代理银行、会计核算中心、政府采购中心等机构纳入审计监督范围。三是大力开展财政资金绩效审计。在做好财政财务收支真实性和合法性审计基础上,更加关注专项资金的使用方向和使用效益,推进财政资金绩效审计。四是积极推行开放审计。目前财政审计运行的主线是“审计机关—政府及财税等相关部门—人大”,为改变这种相对封闭运行的状况,在今年9月召开的全市财政审计工作交流研讨会上,明确提出“审计要走向社会,让社会了解审计”的开放审计观念,提高财政审计的开放性。

  二、科学把握审计需求。

  一是关注政府中心工作。不同地区、不同层级政府的工作有不同的特点和内容,经济发展水平、财政状况和财政管理也各不相同,财政审计只有根据实际情况,真正把握和围绕政府工作中心,抓住各级政府关注的财政管理中的突出问题,抓住影响当地财政经济运行的重点问题、关键问题,才能切实发挥和体现其应有的作用,也便于审计查出问题的整改。二是关注民生问题。每年审计3至5个民生工程项目,直至将所有民生项目都纳入审计监督视野,使国家安排的各项资金真正惠及于民,打造贴近民众的“民本审计”。三是关注财政安全。当前地方大建设大发展势头强劲,在取得成绩的同时,资金压力随之加大,地方财政运行中的收支矛盾更加突出,因此,财政审计要关注地方财政隐形赤字、地方政府过度举债等问题,及时提出防范和化解财政风险的建议,切实维护财政安全。四是关注经济案件线索。将其作为提升审计质量、扩大审计影响的重要途径和有效手段。

  三、创新审计方式。

  除了继续实施被审计实践证明了的行之有效的审计领导方式、审计组织方式、审计资源配置方式外,着力在以下方面有所突破:一是实行系统审计。对所属单位多、管理使用财政资金量大、行使执收执罚权的部门行业,实行整个系统自上而下的全面审计。二是实行连续审计。对存在问题多且屡查屡犯的重点单位部门,连续安排审计,直至其规范管理不再出现重大违规问题。三是实行跟踪审计。对重点财政专项资金,延着资金的流向跟踪审计到最终的资金使用单位,对该项资金实现纵向的审计全覆盖。四是实行联动审计。在项目安排、人员调配、信息互通和共享等方面,实行同一审计机关内横向联动和上下级审计机关之间纵向联动。市局一年选择几个重点项目,在全市范围内实施“上审下”或交叉审计,通过上下联动实现审计成果最大化。五是实行计算机审计。要继续强力推进计算机审计,重点抓好AO系统的应用。要进一步完善财税审计资料数据库及分析系统,尽快构建省、市、县财政审计资料信息传递和交互渠道或平台,形成审计成果共享机制。要以财政预算执行审计为突破口,积极推行联网审计,扩大审计覆盖面,提高工作效率。

  四、加速审计公开化。

  一是审计项目计划公开化。首先,向社会公众征集审计项目。如今年9月,通过巢湖市政府网站、巢湖审计信息网及巢湖日报等公开向社会公众征集“巢湖市审计机关2011年度审计项目计划”安排建议。其次,将审计项目计划向社会公众公开。从审计计划拟定的源头开始,落实公众对审计的监督,同时也为人民群众参与公共事务管理提供一个新的平台。通过广泛征求意见,集中民智、体现民意,让社会了解审计、走近审计,也为审计走向社会、为审计结果向社会公开打下基础。二是审计结果公开化。按照公开是常态、不公开是例外的要求,明年首先公开预算执行审计结果,力争在三年内将全市所有的审计结果向社会公开。三是审计整改公开化。除了向人大、政府报告审计整改情况,在审计整改联席会议上通报审计整改情况外,还要将审计整改情况在报纸、网络等媒体上公布。

我要纠错】 责任编辑:杜楠
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