日前，南京市审计局对南京市财政转移支付资金进行了审计。审计结果反映，南京市财政转移支付制度执行总体情况较好，但在财政分配体制、转移支付结构、转移支付进度等方面还需进一步完善和提高。

　　针对审计反映的财政转移支付资金在分配、管理、使用等环节存在的问题，该局与财政部门进行了积极沟通，从管理体制和政策层面，深入分析问题产生的原因和根源，并提出了完善财政转移支付制度的四条建议：一是在目前上下级财权与事权难以明确划分的情况下，将一般性转移支付与专项转移支付并重的模式作为转移支付改革体系的目标模式，以合理的结构促进公共服务均等化，以科学的分配增强区县政府调控能力。二是完善财政转移支付管理方式，对于年初预算已确定的项目以及往年固定的项目资金，尝试采取预拨方式，以提高转移支付资金的拨付效率，便于区县政府预算安排和资金调度。三是加大财政专项转移支付项目整合的力度，尝试引入整块拨款的财政专项转移支付形式，改变过去指定具体支出项目方式，将资金具体分配和管理的权利由地方政府自主掌握，以更加适应不同地区的实际需求。四是按照公共服务均等化原则，适当向处于资源配置劣势的地区和部门倾斜。同时充分考虑公共服务资源配置的实际状况，科学合理界定专项支出范围、结构，以满足区县政府的实际资金需求。

　　近期，财政部门根据审计提出的建议，结合南京市财政转移支付的实际情况，积极创新管理方式，选择从支农专项资金整合入手，大力推进专项转移支付项目整合工作。同时，调整财政转移支付管理模式和分配方式，选择教育专项资金尝试采取整块拨款，以提高财政转移支付的公开性、合理性与有效性。