近日，受市政府委托，随州市审计局局长夏洪国向市第二届人大常委会第25会议作了《关于2009年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称报告）。市人大常委会对审计工作报告给予了高度评价。指出，《报告》全面、客观和真实地反映了2009年度市级预算执行和其他财政收支情况，不仅肯定了市级预算执行取得的成效，而且揭示了有关单位和部门在预算执行及财政财务收支中存在违纪违规与管理不规范问题，同时对急需改正存在的问题和加强财政财务管理提出了建设性意见。《报告》在审计范围、内容以及审计方式上有新的扩展和创新，《报告》的形式和质量有比较大的改进和提升，充分体现了审计工作保障全市经济社会建康运行“免疫系统”功能。今年的审计报告，主要呈现出六大特点：

　　一、审计整改力度进一步加大 审计整改效果明显提高。该市市政府对去年审计工作报告中反映的问题及市人大常委会有关审议意见高度重视，一方面及时下发了审计整改通知，要求各相关部门和单位针对审计揭示的问题，采取有效措施，切实整改到位，对审计整改不彻底的部门（单位）要严肃追究责任；另一方面责成市审计部门抓好督办检查。市审计局认真履行审计监督职责，局机关各业务科（局、中心）对口分别到被审计单位跟踪督办，各地各相关部门和单位严格按照市政府要求，认真纠正审计查出的各类问题。据统计，各被审计单位上缴财政资金、补交税款和政府调控基金、追回和归还挤占挪用专款、纠正管理不规范资金和按规定拨付滞留专款共计32561.09万元，采纳审计意见完善制度规定106项，审计机关向纪检监察和司法机关移送案件线索3起，其中2起立案查处。

　　二、预算执行审计进一步深化，审计促进了各项财政财务收支规范管理。报告指出，在组织对财税部门市级预算执行情况审计的基础上，同时对市直17个部门和单位财政财务收支进行了审计，并延伸审计了37个所属二、三级单位，涉及资金12.95亿元。审计结果表明，2009年市财税部门认真履行财政和税收征管职责，科学组织预算执行，依法加强税收征管，较好地完成了市人大确定的2009年预算任务，但存在部分项目收入未纳入预算管理、土地出让金收入管理不规范、税收稽查结论落实不到位及税收征管档案资料管理不规范等问题；17个市直部门和单位能够加强预算执行和管理，有9个部门制定和完善了22项内控制度，进一步加大了内控管理力度和预算执行水平，使有限的财政和专项资金发挥了较大经济和社会效益，但审计发现存在挤占挪用专项资金、应缴未缴各种税款、财务管理不规范、个人涉嫌贪污挪用公款等问题，涉及违纪违规及管理不规范资金3341.24万元。上述问题，审计部门对被审计单位已分别提出纠正和改正的意见。

　　三、扩内需资金项目审计进一步加强，着力促进中央政策措施贯彻落实。为促进中央扩大内需政策措施贯彻落实，对该市市本级及所属县(市、区)2008年至2009年度扩大内需中央新增投资资金和项目管理情况进行了审计调查，并重点抽查了廉租房建设、农村安全饮水等24个项目。审计报告披露，虽然该市各县（市、区）及市直有关部门认真贯彻落实中央和省扩大内需的各项政策，行动较快，措施得力，项目建设进展顺利，但存在项目资金拨付不够及时、财政配套资金不到位、截留挤占中央新增投资项目资金、少数项目开工不及时、项目资金管理不规范等问题，其中财政配套资金，截止2010年3月，全市各级未按计划配套资金达21441.2万元，占计划配套数的63%。对此，市政府常务副市长何光中专门组织召开协调会，专题听取全市扩内需等审计情况汇报，重点研究解决有关问题。

　　四、重大投资项目审计进一步强化，最大限度地减少政府投资损失浪费。审计部门进一步加大对市政府投资项目的审计监督力度，今年共组织对白云大道改造工程等29个政府投资项目审计和跟踪审计，审计核减29个政府投资工程项目造价为7043.91万元，为市政府节省了大量的工程建设资金。同时，审计发现在工程建设和管理中存在比较突出的问题，如少数项目未进行招投标、有的项目使用不合规票据支付工程款以及少数工程项目存在超概算和随意变更工程项目合同的现象等，及时向有关建设主管部门、施工单位提取整改意见，有的及时进行了纠正，促使工程建设质量得到根本保证。

　　五、民生资金民生工程项目审计进一步重视，确保老百姓切身利益不受侵害。按照省厅部署，先后组织对全市就业再就业培训补贴资金、全市新型农村合作医疗基金、全市中小学校舍安全工程资金和项目、广水市土地开发整理和低丘岗地改造项目实施及资金管理使用情况等4个项目的审计。审计工作报告披露了在民生资金和民生工程项目审计中查出了各类违规及管理不规范问题，涉及资金1421.91万元。如市就业局训练中心虚报培训失地农民套取财政补贴22.万元，用于弥补业务经费不足;曾都区医院自立项目违规收费，2009年该院新农合住院病人2830人次，共收工本费1.4万元。对审计查出的问题，审计部门分别向有部门和单位提出整改意见，确保民生资金民生工程项目在使用和建设过程中不出问题，维护人民群众切身利益免受损失。

　　六、加强财政财务管理的审计意见进一步贴近实际，充分发挥审计建设性作用。审计工作报告最后，针对2009年市级预算执行和其他财政收支审计发现的问题，审计工作报告提出了加强财政财务管理的五条意见，从不同角度不同侧面阐明了增强财政财务管理的观点和看法，具有一定的建设性和促进作用。如意见的第一条加强预算编制管理，提高预算的执行力，主要是针对一些部门和单位不能严格执行预算根本原因就是年初制定的部门预算不细化、不具体、操作性不强造成的，所以该条意见指出：要“全面如实编报部门预算，财政要加强指导和把关，使部门预算更加完整细化、贴近实际，增强预算的科学性和执行力”；意见的第五条加强综合监督检查，依法规范财经秩序，主要是因为少数部门内控制度执行不严格，提出了“加强公务用车、公务接待、公费出国（境）考察的管理，严格控制公用经费增长过快的势头，禁止收入不入账、私设小金库等违纪违规的问题发生”。