城市轨道交通是一个复杂的系统工程，机电系统又是城市轨道交通工程顺利通车及安全运营的核心，具有占总投资的比重大，系统性强，专业复杂，技术含量高的特点，涉及到知识产权、技术服务、接口管理、安装督导、员工培训等方方面面。而审计以往对机电设备的审核工作主要集中在决算审计阶段，根据合同、发票等相关凭据审核其成本的真实性，覆盖的面比较狭窄，且设备采购一旦正式签订合同，在结算中就很难调整最终价款。对此，无锡市审计局为了充分发挥审计监督与服务的职能，节约建设资金，轨道交通现场跟踪审计组决定将审计的关口前移，参与机电设备从招标、合同签订到安装、后续服务的全过程。

　　一、在机电设备招标阶段。一是分析整个机电设备招标计划的标段划分、招标进度时间节点设置的合理性，提出审计建议供建设单位参考。城市轨道交通工程机电设备专业繁多，建设周期长。根据施工组织设计、工期安排及工程特点，统筹兼顾，系统策划招标计划，对投资控制，各施工项目在时间、空间及管理等环节的合理衔接，资源的合理配置和均衡利用，及后期运营阶段的相关管理工作等都具有重要意义。二是对具体的招标文件进行审核，提出审计建议。在前一阶段的审计工作中，审计组分别对风机、接触轨等6项机电设备的招标文件在公告前进行了审核，并出具了专项审核报告，合计提出了67条审计建议，供建设单位参考，内容涉及货款支付、专业接口、备品备件、评标细则、文字修改等多个方面。建设单位对审核报告予以了肯定，充分采纳了审计建议。

　　二、合同签订阶段。在合同签字生效前，协助建设单位对合同具体条款的合法、完整、严密性进行审查。由于机电项目的复杂性，在仓促的评标时间里评标专家很难逐一核实投标文件的内容，可能会存在较大缺陷或遗漏，其中一些设备标供应商在投标时不公开其全部技术参数。因此机电项目在中标公示后、中标通知书发出前还有一个合同谈判过程。对投标技术偏离、技术合同文本、与土建及其他机电设备系统接口等内容及随之引起的商务条款化进行协商确定。审计组将根据情况参与设备合同商务部分的谈判，对价格条款、价格清单、支付条款、变更条款、索赔条款等提出审计意见。

　　三、在合同实施阶段。对机电设备的施工安装及时采取跟踪审计，控制工作面界定、变更、甲供材及暂定金额等这几个重点。在交付阶段，主要审核供货数量、技术服务、技术资料、技术软件、备品备件的交付情况及培训计划的实施情况等，城市轨道交通工程机电设备的技术服务等费用有时甚至会超过设备本身的价格，因此，审计中应重视合同内容履行的完整性。

　　城市轨道交通工程机电设备审计是一个具有较高难度的审计领域，该局审计组将继续积极探索审计方法，积累经验，提高轨道交通工程审计的质量，同时，为其他项目的机电设备审计提供借鉴。