沧州市审计局对审计项目计划安排提出指导性意见
为构建财政审计大格局,沧州市审计局对全市2011年审计项目计划精心谋划,科学组织,并提出指导性意见:
一是在计划项目安排上,要进一步加大对惠民资金、惠农资金(如医疗、卫生、低保、扶贫等资金)的审计力度,并搞好跟踪审计。近三年审计过的项目资金原则上不再安排审计,未审计过的项目资金尽量安排审计到位。同时按照构建财政审计大格局的要求,进一步加大财政审计力度,确保把政府资金全部纳入审计范围,积极构建出以预算执行审计、财政决算审计为龙头,以投资审计、经济责任审计、专项资金审计为重点的“1+3式”审计格局新模式。
二是在审计方式方法和资源整合上,要进一步加大计算机辅助审计的力度,特别是应用好AO和OA两大系统功能开展好审计工作,要加强全市审计人才库建设,积极整合市县审计局及社会审计力量,积极探索打破科室界线,实行审计组长竞争上岗负责制的审计模式尝试,探索同一类项目同时开展并有多个组长分头负责的新格局。同时,积极实行交叉审计和送达审计,积极开展市局、县局上下联动,比如预算执行审计、重大投资建设项目审计等,可以安排市局、县局审计人员相互配合、协同审计。
三是加大对政府投资建设项目的审计力度。投资建设项目可由市局牵头,积极聘请素质高、能力强的社会组织或人员,尽量把投资5000万元以上的项目审计到位,把领导临时交办的重大投资建设项目审计到位。在投资建设项目审计中要坚持做到五个结合:即财政预算执行情况审计与国家建设项目审计相结合,全面审计与突出重点相结合,工程审计与财务审计相结合,真实性、合规性、效益性审计相结合,监督与服务相结合。
四是加大对领导干部经济责任审计工作力度。按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路,进一步完善和深化党政领导干部及国有企业领导人员的经济责任审计,重点关注贯彻落实科学发展观、执行党和国家方针政策、制定和执行重大经济决策、遵守廉洁从政规定、推动经济社会科学发展等情况。同时,要积极创新审计方法,加强任中审计与离任审计相结合,经济责任审计与预算执行审计、财务收支审计、专项审计和审计调查相结合,进一步提高审计成果的利用率。
五是加大行业项目和授权项目审计力度,避免出现审计盲点。要积极努力,争取政策支持,进一步加强对多年来未审计的行业部门进行审计,加强对中直省直部门、直管县财政部门及条条管理部门(如国税局、工商局、质量监督局、电力局、移动和网通公司、银行系统等)的授权审计力度。
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