青山区审计局开展中小学校校长离任审计
近期,青山区审计局从四个方面入手,对青山区中小学校长集中进行了离任审计,审计工作进展顺利。
一、明确审计目的
离任审计的目的,就是通过对资产、负债、净资产情况,经济指标完成情况,经营业绩情况,遵纪守法等情况的审核、检查,以确认离任者的工作业绩和存在的不足。主要达到以下目的:一是借以对离任者进行全面评价,为主管部门表彰、提拔、处分、任免校长提供依据;二是借以划清责任界限,为继任者解除后顾之忧。通过离任审计,可以加强对中小学校长的管理和监督,正确评价中小学校长任期经济责任,完善间接控制,促进中小学校加强和改善管理,提高教育经费的使用效益,促进中小学教育事业持续、稳定、健康发展。
二、掌握审计重点内容
一是查学校资产、负债、净资产及财务收支的真实性;二是审查学校各类资产的安全、完整和保值增值情况;三是审查被审计责任人任期内经济责任目标完成情况;四是审查学校内部控制制度的建立、健全及执行情况;五是审查各项经济决策是否按规定程度进行,效益如何,有无重大失误;六是审查学校校长遵守国家财经法规的情况。
三、运用好审计方法
第一是离任审计与财务收支审计、经济效益审计、审计调查等项目相结合。为了提高工作效率,达到理想效果,在编制审计计划时,要查明被审计离任人任期内进行了何种项目的审计,哪些凭证审计过和未审计过。这样,既可避免重复劳动,又可提高工作效率,使离任审计工作建立在可靠的基础上。
第二是账内审计与账外审计相结合。审计前首先听取离任校长的述职报告和听取被审单位有关人员对离任校长任职期间的工作介绍,召开座谈会,了解离任者任期内的主要经济活动,取得了哪些经济业绩,存在的问题和失误等,在此基础上确定审计重点。在实施审计中,采用书面、座谈会等形式,就审计内容中有关问题,向有关单位和人员进行审计调查。对重大问题,疑点多的问题,要仔细查证,使审计的结果既要看到成绩,又可看到问题;既较为全面,又有重点,从而使作出的审计结论比较客观、公正。
第三是离任审计与任中审计相结合。离任审计属于事后审计,它不能及时对学校经济管理活动中发现的问题进行监督,对违纪违法行为不能防患于未然,不能有效防止因决策失误或管理不善造成的损失,只能做事后评价。任中审计可以及时找出学校经济管理活动中的薄弱环节和失控点,从源头上堵塞漏洞,并提出改进意见,减少失误,增强学校校长的责任感和搞好经营管理的自觉性。
第四是离任审计与处理遗留问题相结合。在审计中只有坚持离任交接与处理遗留问题相结合的方法,才能使离任者对存在的问题积极主动进行处理,而且对离任时不能处理的问题向接任者作详细的交接,使接任者了解学校家底,保证学校经营活动的连续性。实行这一有效相结合的方法,可以加大离任者与接任者处理遗留问题的力度,有效防止“一旦调令到手拔腿就走”,“前人欠账不管,后人欠账不问”的现象。
四、准确评价离任者经济责任
一是明确评价范围;二是评价应采取写实的方式描述审计结果,避免鉴定式的抽象评价;三是评价必须有明确的标准;四是坚持权责对等原则,紧扣“任期”两字,围绕责任人界定任期经济责任;五是遵循“客观、公正、谨慎”原则,树立审计评价质量与风险意识。
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